广州快递新规调查：快递柜成“标配” 但有小区一柜难求

7月1日起，全国首个省会城市快递行业地方性法规正式在“快递大市”广州实施。这份名为《广州市快递条例》（以下简称《条例》）的新规，针对快递服务设施建设、规范服务和个人信息保障等方面，都提出了相关要求。

那么，快递新规实施后，效果如何？我们将围绕以上三大方面进行走访和调查。

广州快递新规调查之服务设施建设情况

《条例》规定，新建住宅小区、商业楼宇、高等院校等应当同步设置快递末端服务设施，或者预留设置快递末端服务设施的场地。已建成的住宅小区、商业楼宇、高等院校等未设置快递末端服务设施的，可以利用现有闲置物业或者场所增设快递末端服务设施。

7月2日，广州市越秀区，市民在快递柜取件。南都记者 冯宙锋 摄

现状

有市民急盼小区建设快递

什么是“快递末端服务设施”？物流行业专家杨达卿表示，快递末端服务设施主要包括智能快件柜，社区快递驿站等便民服务设施。

在《条例》实施前，南都针对新规涉及的内容，事先进行了一场问卷调查。结果显示，有86.76%的人表示自己所在的小区、写字楼或学校设有快递末端服务设施，有2.94%的人不了解情况，也有10.29%的人明确表示，身边缺少快递末端服务设施。

“请问有哪位邻居家拿错了快递吗？”这是黄小姐业主群里最常见的问题。她所居住的小区位于天河区林和街天寿社区内，在2020年-2022年期间，由于疫情防控需要，快递及外卖均不允许送上楼，“小区一直没有设置丰巢，为了解决快递和外卖临时存放问题，物业管理处在小区的停车场入口处设置了一个较为简易的开放式货架，并由停车场值班人员兼职管理。”黄小姐有些无奈，“也是从那时开始频繁出现丢快递的情况，由于现场缺乏监控设施，很难找到快件丢失的线索。”

据她回忆，在业主们的多次反馈下，快递临时存放点终于转移至每栋楼的大堂内，但同样为开放式货架存放，“货架的存储空间还是比较有限的，快递人员只能根据要求将同一户的快件用马克笔加粗写上房间号，根据要求堆放在一起。一到取快递高峰，现场犹如赶集，邻居们各个都埋头忙着找包裹。”

黄小姐坦言，即使这样也还是很难避免拿错快递的情况，有邻居甚至丢过几千块的DVF套装。因此，对于《条例》中提出增加末端服务设施的要求，黄小姐十分赞成，不少同小区的邻居也赞成安装快递柜。

走访

小区快递末端服务设施覆盖率高于写字楼

南都发起的问卷结果显示，有44.12%人发生过快件丢失情况。

“我曾经丢过几次快递，都是不大的箱子。快递员在电话里说，把快递放在了门口，我回家后却没看到。”市民于女士说，在此之后她的快递都会在地址旁边注明“投入菜鸟柜”。

于女士在采访中表示：“大体上我是支持小区、写字楼安装快递柜的，对独居女性来说更为安全；对上班族而言，利用快递柜保管快递也是更为便民的服务。”

那么，广州各大楼宇及高校设置快递末端服务设施的情况到底如何呢？南都记者选择了部分区域进行了走访。

在7月1至7月2日间，记者走访了五羊邨地铁站附近约10个小区及商业楼宇，其中，丰伟大厦，汇景大厦，五羊新城K小区，东兴小区，五羊北小区，保利香槟花园等均有快递柜。即使一些老旧小区，周边一公里内也有菜鸟驿站等快递点，快递服务设施覆盖率高。

在海珠区海幢街道、江南中街道一带可以看到，智能快递柜已经成为附近小区的“标配”。有的小区甚至设有多个快递柜，临近的社区还可以共用。此外大多小区均设有菜鸟驿站或是快递代收点。在荔湾区坦尾区域，有入住仅2年多的楼盘业主告诉记者，小区在建设之初就配有快递柜，“我们小区一共有三个出入口，其中两个门口都设有丰巢和京东快递柜。”

当前，快递柜在住宅小区内较为普遍，那么，商业楼宇的情况又如何呢？在珠江新城及周边区域，记者又走访了多座写字楼，通过询问写字楼前台、保安等工作人员，了解商业楼宇的快递派送情况。像粤海金融中心和合景国际金融广场、凯蓝大厦附近都设置了快递柜。广晟国际大厦则设有专门的快递收发室。但也有部分写字楼没有设置快递服务设施，像建滔广场、高德置地写字楼、广州银行大厦、越秀金融大厦等，快递员一般会将快件送至写字楼楼下或楼中各公司的前台，然后由收货人自行拿取。

高校方面，7月1日、7月2日，记者采访了来自中山大学（南校区）、华南理工大学（五山校区）、广东工业大学（龙洞校区）、华南农业大学、广东外语外贸大学（大学城校区）、华南师范大学、广州大学（大学城校区）的多位同学。据了解，校内或校园周边通常都会设有快递超市、菜鸟驿站、京东或顺丰独立快递点、丰巢等快递末端服务设施，只是不同校园设置的数量不同。

华南农业大学的吴同学表示，丰巢柜就设在宿舍楼下，下课后拿取快递较方便。但广州大学大学城校区和广东外语外贸大学大学城校区的快递柜都在校园外。来自广东外语外贸大学大学城校区的丁同学则表示，由于快递柜距离学生所在的生活区域较远，一旦忘记拿，很有可能要加收管理费。

难点

快递服务设施建设由谁负责？

“目前，快递柜已经成为了方便社区居民生活的重要基础设施。” 中国交通运输协会快运物流分会副会长徐勇接受采访时表示，广州这次是以立法的形式，要求在市民主要的生活场所等地建设快递末端服务设施，未建的要利用空闲区域建设。这在特大城市的快递服务中，起到了示范和引领的作用。

但是，新建或补建快递服务设施，到底应该由谁来负责推动呢，是开发商，物业还是快递公司？ 对此，他表示，在我国，多数情况下，快递柜的所有权归快递公司，物业收取快递自助柜的场地租赁费、电费等。“如果是物业空闲区域安装快递自助柜，产权属于物业，由第三方运营公司运维收取运营费用，这样快递小哥不用交纳费用，有利于破解运营方和快递小哥使用快递柜成本高的困惑。”

据他介绍，在日本，像快递柜这样的快递末端服务设施是由物业采购的，物业再委托第三方运营管理。由于快递柜资产属于物业，快递员和居民在使用时都是免费的。消费者可以选择送到快递柜或送到家门口，物业会提供相关服务。“我认为，这种方式也是值得我们借鉴的。”

物流行业专家杨达卿表示，快递末端服务设施具有公共服务属性，但同时也是商业化的载体。“一些快递末端服务设施如智能快递柜等需要统筹规划，如果各家企业都投建，就会重复建设，使用率不高等问题。”他认为，末端服务设施的驱动在商业企业，因此要优先考虑领先的专业企业进驻，同时也尊重业主、物业管委会等多方意见。