国家加大增值税退税政策实施力度，确保退税资金直达市场主体

财政部、国家税务总局近日发布《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（以下简称《公告》），明确将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业（含个体工商户），并一次性退还小微企业存量留抵税额。

《公告》指出，加大“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和邮政业”增值税期末留抵退税政策力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的制造业等行业企业（含个体工商户），并一次性退还制造业等行业企业存量留抵税额。

《公告》要求，各级财政和税务部门务必高度重视留抵退税工作，摸清底数、周密筹划、加强宣传、密切协作、统筹推进，并分别于2022年4月30日、6月30日、9月30日、12月31日前，在纳税人自愿申请的基础上，集中退还微型、小型、中型、大型企业存量留抵税额。税务部门结合纳税人留抵退税申请情况，规范高效便捷地为纳税人办理留抵退税。

这项广受关注的助企纾困重大举措进入实施阶段，1.5万亿元退税将为稳定宏观经济大盘提供强力支撑。下一步，关键在于落实落细政策安排，确保退税资金直达市场主体，把该退的钱及时足额退到位，有效为市场主体“输血”“活血”，增加企业现金流，缓解资金回笼压力。这项政策安排，体现出规模超预期、纾困效果直接高效的突出特点，将给广大面临资金压力的企业带来“甘霖”。

好政策更需落实好。实施大规模留抵退税是一项庞大、复杂的系统工程，要把政策切实转化为现实“红利”并非易事。实施退税减税，会形成政策性减收。近年来受经济下行压力、疫情持续冲击等因素影响，基层财政收支矛盾较为突出。实施留抵退税，意味着把“真金白银”直接退给企业，大规模退税对地方财政形成较大压力。为此，中央财政在按现行税制负担50%退税资金的基础上，再通过安排1.2万亿元转移支付资金支持基层落实退税减税降费等，目前首批支持小微企业留抵退税的专项转移支付4000亿元已下达。中央财政的强有力支持，为顺利实施留抵退税提供了坚实的财力保障，有利于地方财政平稳运行。

退税资金关系市场主体纾困解难，每一分钱都不能乱花。根据安排，专项资金纳入财政直达资金范围，实行动态监控。财政资金直达机制具有“快、准、严”的特点，运行日趋成熟，在实施留抵退税中要发挥出独特优势，特别是通过优化分配流程、强化资金监管，提升管理效能和资金效益，确保退税资金直达市场主体、对地方的补助直达市县基层。留抵退税政策性强，有必要加大宣传辅导力度，让广大市场主体特别是小微企业全面了解掌握政策，积极依条件和程序申请退税并充分享受政策红利。

需要强调的是，退税资金是企业的“救命钱”，绝不能成为人人都想咬一口的“唐僧肉”。各地要强化财经纪律、严格规范资金使用管理，不得把资金挪作他用。同时，要加强退税流程管理特别是资格审核，防范企业通过虚开增值税发票等方式骗取退税。

     相关链接：《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》