2022年物流政策盘点

文 / 现代物流报编辑部整理

今年以来，“十四五”现代物流发展规划的出台，描绘了现代物流的发展蓝图。党的二十大胜利召开，进一步指明了物流高质量发展的方向。虽然受全球疫情影响，我国物流业受到了较大影响。但随着国家在防疫政策上的及时调整，尤其是防疫“二十条”等新规的出台，在各级相关部门的共同努力下，有效整治了货运流通领域“一刀切”“层层加码”等问题，人民生活得到了极大恢复，物流行业整体水平已恢复至较活跃水平，有效支撑了经济复苏。本报特将今年发布的与物流业相关的政策汇总整理，以飨读者。

——编者按

1月5日 商务部流通发展司、国家邮政局市场监管司发布公开征求《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）》的意见，推动农村电子商务和快递物流配送协同发展。

1月13日 国家发改委印发《“十四五”现代流通体系建设规划》的通知，要求各省、自治区、直辖市人民政府要把现代流通体系建设作为本地区“十四五”时期经济和社会发展的重要任务。

1月14日 人力资源社会保障部办公厅、国家邮政局办公室联合印发《关于推进基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》，对工作原则、参保范围和计缴方式等进行了明确。

1月26日 交通运输部办公厅发布关于开展“情暖回家路”公路交通服务提升行动的通知，要求全力做好公路交通服务保障工作，以“保防疫、保畅通、保冬奥、保运输、强服务”为核心，把“情暖回家路”贯穿公路交通服务各领域、全过程，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

2月11日 国家发改委、国家能源局《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》发布,《意见》强调要深入贯彻习近平生态文明思想，深入推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命，为推动如期实现“碳达峰”“碳中和”目标和建设现代化经济体系提供保障。

2月15日 国务院印发《关于印发<“十四五”国家应急体系规划>的通知》，坚持稳中求进工作总基调，坚持人民至上、生命至上，最大限度降低灾害事故损失，为建设更高水平的平安中国和全面建设社会主义现代化强国提供坚实安全保障。

2月16日 民航局新闻发布会上正式发布《“十四五”航空物流发展专项规划》，这是中国民航首次编制航空物流发展专项规划。细化12项具体任务，提出三大重点工程。

2月24日 交通运输部印发《关于做好交通运输业助企纾困扶持政策落实工作的通知》，建立完善专项工作机制，明确牵头部门，确保责任落实、任务落实、措施落实。

3月3日 交通运输部、国家发改委印发《关于减并港口收费等有关事项的通知》。

3月14日 交通运输部、公安部、商务部印发《关于印发<城市绿色货运配送示范工程管理办法>的通知》，聚焦加快建设交通强国、实现“碳达峰”“碳中和”目标、新型城镇化建设等有关国家战略实施，明确总体要求、申报条件、工作安排等。

3月17日 交通运输部、国家发改委《关于印发<多式联运示范工程管理办法（暂行）>的通知》，进一步规范了多式联运示范工程创建程序及要求。

3月28日 交通运输部印发《公路、水路进口冷链食品物流新冠病毒防控和消毒技术指南（第四版）》的通知。

3月28日 国家发改委等部门印发《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》。

3月31日 国务院联防联控机制综合组印发《关于统筹做好道路货运疫情防控和重点物资运输保障工作的紧急通知》，全力做好应对疫情医疗防控物资、鲜活农产品、重点生产生活物资等各类重点物资运输保障工作。

4月10日 国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》，要求全力保障货运物流运输畅通。

4月10日 《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，从全局和战略高度加快建设全国统一大市场。

4月11日 《关于加快推进冷链物流运输高质量发展的实施意见》发布，加快推进冷链物流运输高质量发展。

4月11日 《关于强化道路货物运输重点领域安全管理工作的通知》发布，要求强化道路货物运输重点领域安全管理工作。

4月11日 《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》发布，切实做好货运物流保通保畅工作。

4月12日 《关于进一步统筹做好公路交通疫情防控和保通保畅工作的通知》发布，统筹加强公路交通疫情防控和保通保畅。

4月24日 《公路服务区和收费站新冠肺炎疫情防控工作指南》 （第五版）印发，进一步明确高速公路服务区和收费站关停关闭、公路防疫检查点设置、通行服务保障、信息公开发布等要求。

5月6日 《交通运输部办公厅关于做好<公路水运工程监理企业资质管理规定>实施工作的通知》公布。

5月10日 《交通运输部办公厅关于开展冷藏集装箱港航服务提升行动的通知》发布，旨在推进冷链物流运输高质量发展。

5月11日 关于征求《多式联运运载单元标识》等4项国家和行业标准意见的函发布，对交通运输部组织编制的《多式联运运载单元标识》 《多式联运货物分类与代码》国家标准等4项行业标准向各有关单位征求意见。

5月12日 《第42批道路运输车辆达标车型》公布，其中载货汽车达标车型共2052个，牵引车辆达标车型共243个，挂车达标车型共507个。

5月27日 《关于支持加快农产品供应链体系建设 进一步促进冷链物流发展的通知》发布，支持加快农产品供应链体系建设。

5月28日 国家邮政局印发《关于帮助寄递企业纾困解难稳定行业发展态势的通知》，从落实减免税政策、保障末端网点运行、维护快递员合法权益等方面，提出六项任务23条具体措势。

6月1日 商务部、国家邮政局等八部门发布《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知》，提出鼓励有条件的村布放智能快件箱，支持农产品产地发展“电子商务＋产地仓＋快递物流”仓配融合模式等。

6月6日 《关于做好2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设工作的通知》发布，提出推动冷链物流服务网络向农村延伸。

6月13日 交通运输部发布《关于进一步加强航道通航建筑物疫情防控保通保畅及安全生产工作的通知》，确保水路运输通道安全平稳有序。

6月20日 《交通运输部关于公布第43批道路运输车辆达标车型的公告》发布。

6月21日 商务部、中物联等8单位联合发布《全国供应链创新与应用示范创建工作规范》，切实做好全国供应链创新与应用示范创建工作，规范示范创建过程中的组织申报、评审认定、过程管理、绩效评估等。

7月5日 交通运输部印发《港口及其一线人员新冠肺炎疫情防控工作指南（第十版）》的通知，强调引航机构、港口企业、船舶代理等有关单位，抓好疫情防控。

7月11日 财政部和交通运输部联合发布《关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》，提出为更好支撑国家综合立体交通网主骨架建设，要打造互联互通、便捷顺畅、经济高效、绿色集约、保障有力的综合货运枢纽体系。

7月12日 国家发改委、交通运输部联合印发《国家公路网规划》，要求到2035年，基本建成覆盖广泛、功能完备、集约高效、绿色智能、安全可靠的现代化高质量国家公路网，优化完善国家公路网络。

7月16日 交通运输部印发《道路货运车辆、从业人员及场站新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）》的通知，强调要严格防范新冠肺炎疫情通过道路货运渠道传播。

7月16日 交通运输部印发《公路、水路进口冷链食品物流新冠病毒防控和消毒技术指南（第五版）》的通知，强调要严格防止新冠病毒通过冷链物流渠道传播。

7月26日 交通运输部、国家发改委联合开展交通物流领域涉企违规收费自查自纠，坚持对违法违规收费行为“零容忍”。

8月2日 国家铁路局印发《铁路进口冷链食品运输新冠病毒防控和消毒技术指南（第四版）》的通知，要求各单位企业督促从事进口冷链食品铁路运输、装卸等企业（铁路口岸站）和从业人员严格落实疫情防控措施要求，进一步抓好铁路进口冷链食品运输疫情防控工作。

8月23日 交通运输部办公厅印发《绿色交通标准体系（2022年）》的通知，要求各单位要高度重视绿色交通领域的标准化工作，积极参与相关标准的研究储备和制修订。

8月23日 商务部流通发展司发布了《2022年全国商贸物流重点联系企业名单》的公示，确定中国物流集团有限公司等2022年全国商贸物流重点联系企业288家。

9月8日 国务院办公厅发布《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》，要求强化商品过度包装全链条治理，加强包装废弃物回收和处置。

9月14日 交通运输部办公厅、中华全国总工会办公厅联合发布《关于进一步推进“司机之家”建设切实改善货车司机停车休息环境的通知》，做出七项工作部署。

9月15日 商务部办公厅发布《关于建立商贸物流企业重点联系制度的通知》，确定了2022年首批287家全国商贸物流重点联系企业。

9月21日 国常会要求狠抓政策落实推动经济回稳向上，确定强化物流保通保畅等政策。

9月22日 交通运输部办公厅印发《智能冷藏集装箱终端设备技术指南》的通知，要求进一步提高冷藏集装箱港航服务品质。

9月28日 商务部等6单位印发《海运、航空、铁路口岸外贸进口货物标准作业程序参考》的通知，助力外贸保稳提质。

9月30日 交通运输部、财政部联合发布《关于做好阶段性减免收费公路货车通行费有关工作的通知》，提出为深入贯彻国务院常务会议决策部署，要切实做好“在第四季度，将收费公路货车通行费减免10%”任务落实工作。

10月8日 交通运输部发布《关于拟公布第四批多式联运示范工程创建项目名单的公示》，并发布了《第四批多式联运示范工程创建项目名单》。

10月8日 交通运输部办公厅、国家邮政局办公室发布《关于公布第三批农村物流服务品牌并组织开展第四批农村物流服务品牌的通知》，确定40个项目为第三批农村物流服务品牌。

10月9日 交通运输部发布《关于拟公布第三批绿色货运配送示范工程创建城市名单的公示》。

10月9日 中国民用航空局发布《关于印发民航大数据建设发展的指导意见的通知》，加强民航大数据建设发展顶层设计。

10月19日 交通运输部发布《铁路危险货物运输安全监督管理规定》，包括52条内容。

10月24日 交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局发布《关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见》。

10月24日 交通运输部国家标准化管理委员会发布《关于印发<交通运输智慧物流标准体系建设指南>的通知》，为加快建设交通强国提供高质量标准供给。

11月15日 交通运输部发布《交通运输部关于修改＜道路运输从业人员管理规定＞的决定》，进行了多项修改、新增和删除。

11月17日 交通运输部印发《公路水路进口冷链食品物流新冠病毒防控和消毒技术指南（第六版）》的通知，切实防止新冠病毒通过冷链物流渠道外溢传播。

11月17日 交通运输部印发《公路水路进口高风险非冷链集装箱货物预防性消毒工作指南（第三版）》的通知。

11月18日 国家发改委印发《关于做好2022年国家物流枢纽建设工作的通知》，将天津商贸服务型等25个国家物流枢纽纳入2022年度建设名单。

11月21日 交通运输部办公厅印发《道路运输电子证照运行服务规范（试行）》的通知，鼓励和支持道路运输电子证照的共享应用。

11月24日《国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》发布。

11月25日 针对近期部分地区出现的“一刀切”限制货车通行、要求货车司机现场等待核酸检测结果等问题，交通运输部将督促指导各地科学精准实施通行管控措施。

12月9日 交通运输部印发《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控交通运输工作的通知》，要求确保交通物流畅通，配合有关部门落实公路及航道、船闸防疫检查点“应撤尽撤”，不得随意限制车船通行。

12月10日 国务院物流保通保畅工作领导小组办公室印发《关于落实国务院联防联控机制十条优化措施 科学精准做好交通物流保通保畅工作的通知》，做出“取消各地设立的公路、航道、船闸防疫检查点，不再查验货车司乘人员、船舶船员的核酸检测阴性证明和健康码”等规定。

12月15日 国务院办公厅印发《“十四五”现代物流发展规划》的通知，提出我国物流业要加快物流枢纽资源整合建设，构建国际国内物流大通道系。到2025年，基本建成供需适配、内外联通、智慧绿色的现代物流体系，物流创新发展能力和企业竞争力显著增强、物流服务质量效率明显提升、“通道+枢纽+网络”运行体系基本形成。