以绿色技术创新推动绿色低碳发展

近日，国家发改委、科技部联合印发《关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》），力促进一步强化绿色技术对绿色低碳发展的关键支撑作用。此前，党的二十大就“推动绿色发展”作出具体部署，强调要“完善科技创新体系”“加快节能降碳先进技术研发和推广应用”。

所谓“绿色技术”，就其广义而言，主要指降低消耗、减少污染、改善生态，促进生态文明建设、实现人与自然和谐共生的新兴技术，具有服务绿色低碳发展的鲜明特征。目前，我国绿色技术创新工作已取得长足进步和显著成效。绿色技术创新规模持续增长，绿色技术创新网络初步建立，绿色技术创新保障逐步完善，此外我国在绿色技术产权保护、绿色技术人才队伍建设等方面也取得了明显进展。

不过也要清醒地看到，与美欧日等发达经济体相比，我国在创新深度、质量和关键核心技术突破等方面仍存差距，绿色技术的支撑作用仍需提升。比如，绿色技术市场发育度有待提升，绿色技术创新的“产学研用”协同机制仍存堵点，市场应用转化效率不高。再如，绿色技术空间均衡度仍存提升空间。以长江经济带为例，长三角地区的绿色低碳技术专利数量约占整体的六成，而长江上游地区（川渝滇黔）仅占14%。对此，应进一步强化市场导向，多维度对绿色技术创新体系予以完善优化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

以供需匹配机制为衔接，强化创新主体地位。在供给端，锚定绿色低碳主攻方向，集中资源、协同攻关突破绿色核心关键技术，大力培育建设绿色技术创新企业、绿色低碳科技企业以及绿色技术创新领域的国家级专精特新“小巨人”企业、“隐形冠军”和单项冠军企业等，激发提升企业绿色技术创新策源能力。在需求端，以扩大内需战略为契机，积极推动绿色低碳产品的生产和推广、消费品的绿色更新及升级，主动引导培育多样态的绿色消费需求，厚植全社会的绿色消费意识及生态文化氛围，激励绿色技术创新的衍生涌现。推动供给和需求衔接匹配、耦合更新，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的绿色技术创新动态均衡新格局。

以夯实市场机制为核心，提升创新转化效能。以满足市场需求为目标，促进绿色技术创新企业、院校、科研院所等与中介组织和金融机构的协同联动，强化绿色技术产业链、创新链、资金链和人才链的深度融合，助力实现绿色技术市场全链条全过程创新。积极建立健全绿色技术交易制度，在明确细化绿色技术交易标准基础上，建立专业化绿色技术经纪人队伍，加速实现绿色技术买家与卖家的“双向奔赴”，提升创新转化应用效能。抢抓国家重点实验室重组机遇，瞄准绿色技术市场的关键“缺项”和“短板”发力，借助多学科交叉融合和跨学科研究，实现创新性“补位”。

以区域协调机制为纽带，优化创新分工协作。在区域尺度，以绿色技术地域分工、区域协作为重要抓手，塑造绿色技术创新“飞地”平台，构建形成以市场需求为导向，资源要素互补、梯度分工协作、协同联动发展的绿色技术创新区域合作空间。就国内而言，依托绿色技术产业链集群、绿色技术领域展会活动、绿色技术从业者沙龙等正式与非正式组织，建立跨区域绿色技术协同创新网络，形塑渗透不同空间位势和城市层级的绿色技术创新“流空间”，加速绿色技术创新推广、扩散及应用。从全球来看，借助“引进来”“走出去”等国际多边合作机制，积极消化学习国际先进技术、理念和模式等，并依托海外市场和国际需求拓展绿色技术应用场景，反向推动国内绿色技术创新空间的优化布局。

以服务保障机制为助力，厚植创新环境氛围。强化绿色技术知识产权的综合保护和政策法规协同服务能力，将数字化、智能化技术手段应用于绿色技术创新专利、商标和评价等业务。加强绿色债券、绿色信贷等金融财税支持力度，充分发挥国家科技成果转化引导基金作用，助力绿色技术创新成果孵化转化。谋划筹办绿色技术创新创业大赛、创新论坛沙龙等活动，协同营造兼容并包的激励型创新环境与氛围，积极推进政府、高校、科研院所、龙头企业等共同实施产学合作、产教融合的协同育人项目，联合培养绿色技术创新专业人才。