国企改革新版“精彩故事”即将上演

2022年，为期三年的国企改革行动实现高质量圆满收官，在监管体制更加成熟定型、布局优化结构调整、活力效率提升三方面取得明显成效，国资央企焕发新活力，展现新气象。

2023年，改革不停步，政府工作报告划定国企改革新任务。站在新一轮国企改革深化提升行动即将推出的时间节点上，锚定提高国企核心竞争力，聚焦重组整合、价值创造、科技创新等，国资央企踔厉奋发，锐意改革，高质量发展的图景愈发清晰，国企改革“精彩故事”即将上演。

积厚成势 三年行动显成效

迎难而上，破局开路。国企改革三年行动啃硬骨头，涉深水区，解决一系列历史性难题，实现一系列历史性突破。

布局结构更优——先后完成中国电科与中国普天、中化集团与中国化工、鞍钢与本钢等4组7家中央企业战略性重组，新组建和接收中国星网、中国稀土集团等8家中央企业，推动电力、检验检测、医疗等领域30余家中央企业专业化整合项目实施；全国省属国有企业116组347家实施重组，开展专业化整合2150次。“目前国有经济布局结构调整优化取得明显进展。”中国国新董事长周渝波说。

经营机制更活——开展任期制和契约化管理的中央企业和地方各级子企业的比例由2020年底的23.5%、23.2%均提升到99%以上；截至2022年底，中央企业各级企业末等调整和不胜任退出的管理人员达3.8万人、占比约6.9%；已开展中长期激励的中央企业子企业为5750户，占具备条件子企业数量的比例约为94.8%。

国机重型装备集团股份有限公司董事长韩晓军介绍，国机重装积极推动落实国企改革三年行动，推进实施任期制和契约化管理、市场化用工、中长期激励等改革举措，公司治理体系更加健全完善、市场化经营机制更加灵活高效、战略引领能力明显提升、运营管控流程更加科学精细，企业高质量发展的活力动力持续增强。

创新动力更足——十年来，央企累计投入研发经费6.2万亿元，2022年研发投入突破1万亿元；打造国家级研发平台764个，拥有全国重点实验室91个。三年行动期间，国企在航天、深海、能源、交通、国防军工等领域取得一批重大科技成果，擦亮了“中国制造”名片。“我们已经踏上高水平科技发展的万里征程。在打造大国重器的征程上，我们探索创新的步伐不会停歇。”中国航空工业集团有限公司型号总设计师唐长红表示。

通过三年改革，一批老国企呈现了新面貌、焕发了勃勃生机、迸发了新活力，一批现代新国企破土而出，茁壮成长，踏上了加快建设世界一流企业的新征程。“可以说，三年行动取得的成果是全方位、立体式、多维度的。”国资委改革办常务副主任尹义省表示，经过三年行动的实践，已经找到搞好国有企业的方向和路径。

不积跬步，无以至千里。改革积厚成势，为新一轮深化国企改革注入了强大内生动力。

风劲扬帆 国企改革启新程

“国企改革要与时俱进，只有进行时，没有完成时。”天津市国资委主任张勇说。

发展无止境、改革不停步。今年政府工作报告提出，深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。

擂鼓鸣号，千帆竞发。国企改革新征程正磅礴开启。“新征程上，我们应奋力提升国有企业核心竞争力，持续深化国有企业改革，乘势而上推进新一轮国企改革深化提升行动。”中国华电集团董事长江毅说。

新一轮国企改革也被赋予了更多“新”的涵义。

新蓝图——国资委称，要奋力开启新一轮国企改革深化提升行动，不断做强做优做大国有资本和国有企业。浙江省交通投资集团董事长俞志宏说：“要持续深化新一轮国有企业改革，大力提升企业核心竞争力，推动国有企业做强做优做大，加快建设世界一流企业，充分发挥国有企业对经济增长和服务国家战略的‘顶梁柱’‘压舱石’作用。”

新路径——突出高质量发展这个首要任务，国资委提出，从提高核心竞争力、增强核心功能“两大途径”发力。

“改革是个进行时，要不断地进行改革，持续地进行深化，最重要的就是核心竞争力的提升。”中国能源建设集团董事长宋海良表示，中国能建正全力融入绿色低碳经济、数字智慧经济、共享融合经济“三大主流经济形态”，全力打造新能源、新基建、新产业“三新”能建平台，全面提升能建的核心竞争力，推动企业高质量发展，奋力开创建设世界一流企业的崭新局面。

新任务——国资委明确，深入实施新一轮国企改革深化提升行动，主要抓好三方面工作，即加快优化国有经济布局结构，加快完善中国特色国有企业现代公司治理，加快健全有利于国企科技创新的体制机制。在专业化整合方面，国资委主任张玉卓指出，2023年在装备制造、检验检测、医药健康、矿产资源、工程承包、煤电、清洁能源等领域推动专业化整合，切实提高产业竞争力。

“国有资本布局和结构要围绕构建新发展格局进一步优化，尤其是服务于制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国、农业强国等强国建设。”中国社会科学院经济研究所所长黄群慧表示，国企在发展战略上要进一步聚焦国家重大战略，优化投资方向，既实现自身做强做优做大，又推进国有资本布局优化和结构调整。

面对一系列新形势、新任务、新要求，夯实基础、砥砺前行，国企改革在壮阔的海域中开启高质量发展新航程。

顺风而呼 充分利用资本市场

站在新的起点，新一轮国企改革将怎么改？

韩晓军表示，2023年，国机重装将积极推动落实国家新一轮国企改革行动部署，以价值创造为关键抓手，持续推动传统业务存量增长，加快培育新动能、新赛道，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，全面提高核心竞争力，增强核心功能，努力打造卓越长青企业、幸福有爱家园，加快建设世界一流高端重型装备综合服务商。

茅台集团董事长丁雄军认为，国有企业要拿出全力以赴“拼经济”的决心和勇气，在新一轮国企改革深化提升行动中勇当“排头兵”。要把价值创造理念贯穿于企业经营决策全过程，推动质量管理体系更加完善、全域质量均衡发展、质量水平整体跃升。

加快国企央企控股上市公司高质量发展也已成为下一阶段的聚力点。

上交所总经理蔡建春建议，进一步加强央企利用资本市场做优做强的力度和精度。大力提升其在科技创新领域的龙头牵引作用，更好地利用资本市场以及科创板功能，服务国家创新驱动发展战略；鼓励央企充分运用资本市场工具，特别是公募REITs、科创债等资本市场新产品盘活存量；同时，促进央企估值水平合理回归，推动央企专业化产业化战略性重组整合，充分发挥产业链龙头地位的央企上市公司作用。

广东证监局局长杨宗儒建议，进一步提升国有控股上市公司治理水平，支持国有控股上市公司利用资本市场进行资源配置、业务整合和直接融资，完善国有控股上市公司考核激励机制，强化国有控股上市公司投资者关系管理，凝心聚力共同推进国有控股上市公司高质量发展。

“国机集团将充分利用资本市场，推动企业实现高质量发展。”国机集团董事长张晓仑表示，集团将以优势上市公司为核心，加大内部专业化整合力度。根据集团战略布局要求，有针对性地培育一批可重组上市、独立上市以及挂牌交易的优质业务和资产。以价值释放为手段，引进长期资本支持上市公司业务发展，打造战略清晰、主业突出、治理规范、业绩优良、核心竞争力强的上市公司。

兴业证券首席策略分析师张启尧认为，2023年国企央企改革、估值重塑工作有望进一步推进。