【湖南物流这十年】党的十八大以来湖南省现代物流发展成就

党的十八大以来湖南省现代物流发展成就

湖南省物流与采购联合会

二〇二二年十月

现代物流业是支撑国民经济和社会发展的先导性、基础性、战略性产业。党的十八大以来，湖南现代物流领域全面落实党中央、国务院决策部署，在省委、省政府的正确领导下，坚持规划引领、完善网络布局、探索融合创新、抓实试点示范，推动物流业提质升级、降本增效，有力支撑了全省经济社会高质量发展。截至2021年，我省社会物流总额超过13万亿元，物流业总收入超过4000亿元，物流市场主体4.7万家、从业人员超过180万人、A级物流企业近300家、物流园区超过100个，年快递业务量达到19.7亿件，综合立体交通网突破25万公里。十年来，“物流湘军”以“敢为天下先”的勇气，自强不息、奋力拼搏，在构建现代流通体系、促进国内国际双循环、维护产业链供应链稳定、建设现代化经济体系中发挥着重要的基础性作用。

一、物流规模持续壮大，产业地位不断提升

党的十八大以来，在习近平总书记关于现代物流与供应链一系列重要讲话指示批示指引下，在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的新征程中，我省现代物流业进入发展快车道，产业地位稳步提升。

十年来，我省社会物流总额由2012年的4.6万亿元增长到2021年的13.3万亿元，年均增长12.5%，成为中部地区重要的物流市场。社会物流需求持续保持较快增长，与我省打造国家重要先进制造业高地和人民群众对美好生活的向往相适应。工业品物流总额占社会物流总额的六成左右，总体保持平稳增长。其中，装备制造业、高技术制造业物流需求正在成为工业物流增长的重要动力。

单位与居民物流总额持续保持较高增长速度，保障消费成为经济增长第一拉动力。网上零售、电子商务持续带动快递物流高速增长。湖南快递业务量从2012年的3.2亿件增长至2021年的19.7亿件。

我省物流业增加值从2012年的1317亿元增长到2021年的2447亿元，年均增长7.1%。物流业增加值占服务业增加值的比重从2012年的12.5%增长到2021年的13.5%，物流业的产业地位不断凸显。

近三年来，面对新冠肺炎疫情等诸多不确定因素挑战，“物流湘军”迎难而上，冲锋在前，充分发挥抗疫保供、稳产稳链主力军作用，为统筹疫情防控和经济社会发展作出了突出贡献，促进物流业地位和作用进一步巩固提升。

二、降本增效成效明显，服务能力大幅增强

党的十八大以来，我省先后印发《湖南省“十三五”物流业发展规划》（湘发改经贸〔2016〕1028号）、《湖南省物流业降本增效专项行动方案（2017-2020年）》（湘政办发〔2017〕37号）、《湖南省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作实施方案》（湘政办发〔2018〕72号）、《关于降低实体经济企业成本的实施方案》（湘政办发〔2018〕56号）、《湖南省推进运输结构调整三年行动计划实施方案》（湘政办发〔2019〕5号）、《关于促进冷链物流业高质量发展的若干政策措施》（湘政办发〔2020〕13号）、《湖南省冷链物流业发展规划（2020-2025年）》（湘发改经贸〔2020〕218号）、《湖南省“十四五”现代物流发展规划》（湘发改经贸〔2021〕587号）、《湖南省冷链物流体系建设行动方案（2022-2025年）》（湘政办发〔2022〕45号）、《湖南省现代流通体系建设方案（2022-2025年）》（湘发改经贸〔2022〕543号）等政策文件，出台了简政放权、减税降费、补短强基、互联互通等一系列措施，引导实体经济降低物流成本水平。

我省社会物流总费用与GDP的比率，由2012年的18.9%下降到2021年的14.5%，十年累计下降4.4个百分点，较全国低0.1个百分点（2021年我国社会物流总费用与GDP的比率为14.6%）。在物流成本稳步下降的同时，物流服务能力逐步提升。我省铁路、公路、水运、民航货运量、港口货物吞吐量、邮政快递业务量等主要指标连续多年位居中部省份前列。

十年来，我省通过加快构建物流供应链，服务产业供应链，融合金融供应链，赋能数字供应链，提升产业价值链，形成产业生态链，进一步增强了物流与供应链服务实体经济的能力。

三、基础设施投入加大，网络布局逐步完善

党的十九大报告首次将物流与公路、铁路等国家重大基础设施并列，确立了物流基础性和准公益性的地位。党的十八大以来，我省加大物流基础设施建设力度，以国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地等为依托，重大交通物流基础设施、国家级省级示范物流园及多式联运示范工程等为支撑，初步形成了水陆空铁一体、江海联运的综合立体物流网络体系。

“十三五”时期，全省公路总里程达24万公里，铁路总里程达5630公里，水运通航总里程1.2万公里，千吨级及以上航道1211公里，千吨级及以上泊位114个。截至2021年底，湖南省高速公路通车总里程达7083公里，实现了“县县通高速”。由长沙枢纽机场、张家界旅游干线机场以及岳阳、衡阳、怀化、常德、永州、邵阳、郴州支线机场构成的运输机场群建成。湖南获批全国首个全域低空空域管理改革试点省份，通用机场加快建设。由公路、铁路、水路、民航等多种运输方式构成的综合交通运输网络已基本形成。

长沙、衡阳、岳阳、郴州、怀化等5个城市入选国家物流枢纽承载城市名单。2019年至2021年，长沙陆港型、岳阳港口型、衡阳陆港型国家物流枢纽先后入选国家物流枢纽建设名单，为我省物流业加快融入全国“通道+枢纽+网络”的物流大格局打下了较好基础。

湖南有序推进农产品冷链物流三年实施计划，设立冷链物流发展专项，重点支持约200个项目，基本实现县市一级冷链物流设施全覆盖，有效缓解了农产品进城“最先一公里”难题。2020年7月，怀化入选国家骨干冷链物流基地建设名单；2021年12月，国家发改委印发《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》，长沙、衡阳、永州纳入国家骨干冷链物流基地承载城市；2022年9月，省政府办公厅印发《湖南省冷链物流体系建设行动方案（2022-2025年）》，未来三年，我省将推进冷链物流智慧化、绿色化、网络化发展，构建“全链条、严标准、可追溯、高效率”的现代冷链物流体系。

四、融合发展渐入佳境，有效支撑先进制造

十年来，我省积极推动物流业与制造业、农业、商贸业、金融业、信息产业等深度融合，促进物流要素与经济要素、产业要素协同融合。

由省发改委牵头，推进实施了构建县乡村三级物流配送体系三年行动计划，对全省51个三级物流配送体系建设项目予以支持。在此基础上，省交通、发改、邮政部门依托城乡客运一体化示范县，选择7个左右意愿强烈、交通和物流基础较好、建设方案成熟的县市区开展农村客货邮融合发展试点，整合交通运输、邮政快递、商贸物流等资源，积极探索可复制、可推广的经验，着力打造县乡村三级物流配送体系升级版。

经济循环靠流通，流通关键在交通。2021年以来，省交通运输厅开展了交通运输与物流融合发展专题研究，通过对18家省直单位、12家物流企业、21家生产企业进行广泛调研，全面摸清了我省物流流量、流向、流效现状及趋势，形成了“1+4”研究成果体系，为促进综合交通与物流协调发展提供了工作路径。

打造国家重要先进制造业高地，是习近平总书记站在战略和全局的高度，为湖南制造业发展锚定的新定位、新目标、新使命。推进物流业与制造业深度融合发展，对实现经济高质量发展、国内产业升级及双循环具有重要意义。十年来，我省聚焦两业联动改革发展痛点、技术难点、联动弱点等问题，着力实施了大件物流运输、装备制造业仓储、物流基础设施共享等三大重点工程建设。深入推进“放管服”改革，对物流业制造业融合发展新业态、新模式等实施包容审慎有效监管。特别是近几年来，我省大件运输许可申请数量呈现“井喷式”增长态势。省交通运输厅深入推进大件运输审批“放管服”改革和运输管理服务工作信息化、电子化、智能化，建立完善大件运输信用体系、智能监管平台，2021年共高效办结运输许可申请15万余件。2022年7月，省交通运输厅出台《关于进一步加强和规范大件运输管理服务工作的若干意见》，内容涵盖依法依规办证、合法合规运输，加强科技赋能、提升许可服务，压实安全生产责任，加强大件运输事前事中事后监管等方面，对我省物流业与制造业融合发展形成了有力支撑。

2020年，省发改委出台《推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案》，支持骨干物流、快递、制造等企业兼并重组、做大做强，在危化品物流、逆向物流及服务先进制造等专业化程度高的领域培育形成一批技术水平高、服务能力强的企业，打造物流业制造业融合创新品牌。2021年，湖南省物流与采购联合会在全省物流行业评选出22家年度制造业与物流业联动融合发展优秀企业，鼓励龙头企业在两业融合创新发展、促进协同联动和跨界融合等方面发挥积极作用。

五、市场主体活力旺盛，试点示范彰显实力

党的十八大以来，我省物流市场营商环境持续改善，物流市场主体快速发展，全省规模化、标准化、集约化物流市场主体不断涌现。截止到2022年上半年，我省A级物流企业保有量294家（排名全国第9位），其中，代表国内最高水平的5A级物流企业24家（排名全国第7位），4A级企业159家，3A级企业105家，2A级企业6家；星级冷链物流企业8家；星级仓库评定企业26家。

随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，产业发展进一步迈向价值链中高端，对物流交付时效、服务品质都提出了更高要求。企业间通过兼并重组、联盟整合等多种方式不断做大做强，传统物流企业逐步向物流整合商和供应链服务商转变，企业竞争力显著增强。2022年初，我省3家企业获评“2021年度中国物流企业50强”，分列第25位、第39位、第43位；5家民营企业获评“2021年度中国民营物流企业50强”，分列第13位、第20位、第22位、第37位、第39位。

作为全省物流行业综合牵头部门，省发改委统筹推进试点示范工作，制定《湖南省示范物流园管理办法》，先后分三批创建了26家省级示范物流园，其中3家物流园入选国家示范物流园。指导岳阳推进国家现代物流创新发展试点城市建设，会同省交通运输厅积极争取岳阳城陵矶港、长沙传化、怀化武陵山片区三个工程获批建设国家多式联运示范工程。积极参与人社部、中物联组织开展的第三批、第四批全国物流行业先进集体、劳动模范和先进工作者推荐评选工作，两批全省共有5个单位、21名个人获得国家表彰。2021年，省发改委联合省人社厅、湖南省物流与采购联合会，率先在全国开展省级层面物流行业表彰。

从2014年开始，湖南省物流与采购联合会持续开展“物流湘军总评榜”系列评选，评出湖南省年度“综合实力20强企业”“优秀物流园区”“智能物流装备优秀供应商”“制造业与物流业深度融合发展优秀企业”“优秀冷链物流企业”“物流统计先进个人”等荣誉奖项。通过开展评先评优、试点示范活动，充分展示了“物流湘军”的风采，为全省物流行业高质量发展凝聚起强大动力。

六、技术模式业态创新，智慧物流引领发展

党的十八大以来，国务院积极推进“互联网+”行动，将“互联网+”高效物流纳入重点行动之一。2015年10月，省政府办公厅印发《湖南省实施“互联网+”三年行动计划》，重点推进互联网与现代物流融合，推进商贸制造企业、物流园区、运输企业等环节信息资源整合，支持建设智能仓储体系，开展网上自贸区建设，发展国际物流互联网服务。

交通运输部联合有关部门开展了无车承运人试点工作，我省共有37家企业入选无车承运试点。2020年1月，无车承运人试点结束，《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》正式实施。截至2021年底，全省共有42家网络货运企业，整合社会运力88318辆，完成运单量约40.3万单，累计实现货物运输量约1052万吨，合计运费约15.72亿元，业务类型以干线运输、零担配送为主，运输货物类型主要包括大宗货物、电子产品等。传统的线下车货匹配模式逐步向线上平台承运经营转变，平台经济的新模式新业态激发新动力。

十年来，大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术与传统物流加速融合：无人仓、无人港、无人机、无人车、智能快件箱等技术装备加快应用；数字园区、数字仓库等新基建加快推广建设；高铁快运、全货运飞机、无人驾驶卡车等装备设施起步发展；电子运单、无纸化订单等信息单据得到普及。截至2021年底，北斗卫星导航应用已基本覆盖全省道路运输领域，12.8万多辆重载货车（12吨以上）全部安装北斗卫星导航产品。

物流流程全面拥抱互联网，万物互联的“物流+互联网”逐步形成，新设备、新技术对物流产业转型升级的带动作用不断增强。

七、发挥“一带一部”优势，国际物流加快拓展

十年来，湖南立足东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，加快构建以融入共建“一带一路”为重点的全方位对外开放新格局。全省进出口总额由2012年的1385.7亿元增加到2021年的5972.8亿元，增长了3.3倍。湖南与227个国家和地区建立了经贸往来，与“一带一路”沿线64个国家以及RCEP协议14个成员国全部进行了经贸往来。

按照“全省统筹、全省覆盖、全省联动”的原则，省商务厅会同有关部门，打造了五大国际物流通道和货运集结中心，即“向北”打造长沙中欧班列集结中心，“向东”打造城陵矶江海联运集结中心，“向南”打造株洲（联动衡阳）湘粤非铁海联运集结中心，“向西”打造怀化东盟货运集结中心，“向上”打造长沙黄花机场（联动张家界）区域性国际航空客货运集结中心。

集结中心建设以来，取得了较好的成绩：航空以打造RCEP区域中转枢纽、对非门户枢纽为目标，2022年4月以来新开亚洲区域货运航线4条，首次开通了对非货运航线；2021年中欧班列（长沙）开行数量突破1000列，进入全国第一方阵，目前正在申报国家级集结中心；湘粤非铁海联运成功开通对非洲、东盟、拉美等区域业务，怀化在中部首开对老挝万象的双向班列、越南河内班列等；岳阳城陵矶水运集装箱吞吐量亦稳步增长。五条通道如同五根手指，张开联通海外，握紧聚力成拳。

2022年5月，省政府办公厅印发《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》，全力支持怀化对接融入西部陆海新通道建设。2022年7月，西部陆海新通道省际联席会议举行第二次会议，怀化市正式加入西部陆海新通道“朋友圈”，标志着西部陆海新通道形成“13+2”的共建新格局。

八、基础工作稳步推进，有力支撑湖南发展

党的十八大以来，在省发改委、省交通运输厅、省商务厅、省工信厅等职能部门的支持下，湖南省物流与采购联合会围绕行业高质量发展需要，统筹推进标准、统计、培训、学术等行业基础性工作提档升级。

物流标准化工作有新进步。十年来，在省市场监督管理局等省直部门的支持下，湖南省物流与采购联合会、省物流标准化技术委员会结合湖南物流发展实际，聚焦研究先进制造业与物流业深度融合的标准化体系、区块链技术应用于供应链领域的标准化体系、物流园区建设的标准化体系等方向，合力推动出台了一批标准并推广应用，主导或参与制定物流地方标准、行业标准、团体标准有10余项。2021年，湖南省物流与采购联合会牵头成立了推进长株潭物流一体化工作小组，全力推进三市物流政策体系、物流空间布局、物流服务标准、物流基础设施、物流同城配送、物流市场管理一体化。

物流统计调查工作有新发展。2017年以来，全省社会物流统计体系逐步完善，统计成果广泛应用，为政府决策提供了重要参考依据。长沙、株洲、湘潭、郴州、衡阳、岳阳、常德、怀化等市州均正常开展了社会物流统计工作。

教育培训工作有新亮点。十年来，全省物流行业参加物流师、采购师、仓储经理、物流技能等级培训和资格认证的人员超过1000人。湖南大学、长沙理工大学、中南林业科技大学、湖南工商大学、湖南现代物流职业技术学院等高校，物流相关专业培养规模、社会影响稳步扩大。2016年，湖南举办首届大学生现代物流设计大赛，至今已是第七届。历届竞赛主题紧密结合我省实际，涵盖“园区物流发展、医药供应链管理、多式联运”“疫情影响下的物资配送问题、空港物流的信息共享与盈利问题、中欧班列的服务与定价问题”“长株潭物流一体化、物流业与制造业深度融合发展”“物流枢纽经济、服务制造强省的大件物流探索之路”等物流细分领域。经过七年探索，赛事已形成品牌效应，在全国产生了较大影响力。

推动交流合作有新成果。十年来，湖南省物流与采购联合会积极组织参与国内外物流学术交流，整合各方资源推动全省物流业高质量发展。2019年9月，首次组织近10家省内龙头物流企业，参加在肯尼亚蒙巴萨召开的国际采购与供应管理联盟世界峰会，旨在推动湘非物流合作，进一步拓展国际物流与采购市场。为引导湖南金融资本和产业资本有机融合，创新金融产品服务实体经济模式，支持我省现代物流体系建设，2021年5月，湖南省物流与采购联合会、广州南粤基金集团、湖南建工集团、工商银行湖南省分行、建设银行湖南省分行达成战略合作，共同发起成立湖南现代物流产业发展投资基金，总规模达到200亿元。

回首过去，总结十年来我省现代物流取得的进步和成果，应该归功于党中央、国务院高瞻远瞩、顶层设计，省委、省政府和相关职能部门大力推动；归功于全省4.7万物流市场主体、180多万从业人员，以及更加广大的货主企业、设施设备、信息服务提供商等企业和单位的开拓创新、拼搏进取；归功于始终关心关注我省物流事业发展的产、学、研、用等各界同仁积极参与、大力配合。

展望未来，全省物流行业将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，在省委、省政府的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以“十四五”现代流通体系建设规划和现代物流发展规划为蓝图，以健全现代流通体系为目标，推动交通运输与现代物流融合发展，聚焦国家物流枢纽、骨干冷链物流基地建设，加快完善农村物流、冷链物流、快递物流和国际物流体系，持续深化农村客货邮融合发展、示范物流园创建和多式联运试点示范，探索发挥行业党组织的党建引领作用，为构建新发展格局、全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、实现我省经济社会高质量发展提供坚实的物流基础保障。