中国依法批准合规稀土出口，强调民用导向与国际规则

中国批准稀土出口，释放了什么信号？

缘何紧握“工业维生素”阀门？

稀土是不可再生的战略资源，被誉为“工业维生素”，是航天、军工、新能源等高科技产业的核心材料。

在军事领域，导弹制导系统、战斗机发动机、卫星通信部件等，离不开镝、铽等中重稀土元素。在民用领域，新能源汽车发动机、风力发电机磁材，需要钕、镨等轻稀土。

（图源：新华网）

虽然中国稀土储量占全球储量的近40%，却承担了全球超过90%的中重稀土供应，资源消耗过快，无疑会威胁到中国稀土产业的健康发展和全球稀土供应安全。

为了确保稀土供应安全与稳定，规范和总量调控稀土资源的开采、加工和供给，成为中国的必然选择。

在关键矿产供应链上，中国始终致力于为全球供应链安全稳定作贡献。2024年 6月22日，国务院总理李强签署第785号国务院令，公布自2024年10月1日起施行的《稀土管理条例》，进一步明确了对稀土资源实行保护性开采，推动稀土产业高端化、智能化、绿色化发展。 

长期关注并研究世界矿产资源开发利用的艾略在接受现代物流报记者采访时表示，中国稀土产业实现健康可持续发展，是维护全球稀土产业链供应链安全与稳定的重要基石。

作为稀土生产大国和负责任的大国，从维护我国国家安全和世界和平稳定的需要考虑，中国必须保障这一资源的和平用途。

艾略认为，按照国际通行做法，对稀土资源实施总量调控，是实现上述保障目标的有效措施之一。

而且，在关键矿产品上，中国一直致力于融入全球供应链海关总署数据显示，2024年全年中国出口稀土55431吨。2025年4月份，中国稀土出口4785吨，当月比去年同期增加4.8%。1~4月累计出口稀土18962吨，同比增加5.1%。

业界人士认为，中国对稀土资源的合理合法管制，实施总量调控，有中国稀土产业升级、可持续发展和生态保护的诉求，更有对稀土资源战略价值、资源保护以及维护国际和平的重大考量。

临时许可证背后的博弈‌

自2025年以来，中国对稀土资源的管制措施，主要涉及两轮实质性行动。

第一轮是中国稀土出口管制清单更新。

根据《中华人民共和国出口管制法》等有关法律法规，4月4日，商务部会同海关总署发布关于对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制措施的公告，并于发布之日起正式实施。

从企业过往实践来看，只要不从事损害中国国家主权、安全、发展利益的活动，出口管制不会影响企业的正常经营贸易等活动，更不会影响国际产业链供应链稳定和安全。

中国有色金属工业协会表示，中国稀土企业按照公告要求，强化合规贸易，坚持高水平对外开放，确保相关物项不被用于军事目的或敏感领域，同时将持续加强和友好国家的国际互利合作，深化产业链上下游企业间的协同融合，实现产业高质量发展与高水平安全的良性互动。

第二轮是执行强化与配套机制落地。

6月6日，路透社报道，中国批准向美国三大车企通用、福特及斯泰兰蒂斯的供应商发放稀土临时出口许可证，有效期最长达六个月。

5月份，福特公司芝加哥工厂的Explorer SUV生产，曾因稀土短缺被迫暂停一周。而斯泰兰蒂斯则在回应中表示，已与供应商合作确保“高效的许可流程”，目前生产暂未遭遇中断。

但临时许可机制明确要求，所采购的稀土仅限民用汽车生产，如新能源电机，严禁转军工领域，并需要采购企业透明物流路径、客户信息及使用证明。

（图源：新华网）

随着机器人、新能源汽车等行业的蓬勃发展，各国对中重稀土在民用领域的需求持续增长。中国商务部新闻发言人指出，中国作为负责任的大国，将充分考虑各国在民用领域的合理需求，依法依规对稀土相关物项的出口许可申请进行审查，并已批准了一定数量的合规申请。

这是中国对促进中美商贸谈判并终止贸易战释放的善意。

除了美国有企业获中国稀土临时许可证，还有印度也正在与中国进行谈判，以确保稀土供应。

长期关注并研究世界矿产的财经专家郭施亮在接受现代物流报记者采访时表示，强调稀土运用在民用领域，其规范使用，可促进全球民用民生经济健康发展。

稀土产业链上的中国平衡

“中国政府依法依规对两用物项相关出口许可申请进行审查，对符合规定的申请，中方将予以批准，促进便利合规贸易。”

经济学家谭浩俊在接受现代物流报记者采访时表示，商务部新闻发言人的这段话，意思非常明确：一是符合规定的稀土出口限制可以放宽，而不是对所有的稀土出口放宽；二是涉及民用稀土可能会适度放开，而不是全部放开，军用方面可能继续实行出口管制。

中国是全球稀土资源储量最丰富的国家之一，而且拥有完善成熟的产业链。就连美国开采的稀土，有三分之二还要运往中国加工，之后再“回到”美国。

（图源：新华网）

在稀土的开采和加工方面，中国还掌握着439项专利，在全球稀土供应链上拥有不可忽视的话语权。

郭施亮对现代物流报记者说，中国批准稀土出口，是在维护国家利益的基础上实施的。通过批准稀土出口措施，促进全球稀土供应链稳定，是实现满足民用领域合理使用需求的做法，是大国的担当。同时，通过规范稀土出口，推动资源共享，促进全球经济、技术可持续发展，也是大国负责任的体现。

郭施亮认为，除了军工领域，在很多民用领域的尖端技术上，稀土也是常用核心资源，所以，规范稀土出口，满足民用领域的合理使用需求，有利于促进国际技术创新，有利于促进国际产业链的完善发展，有利于促进全球经济的可持续发展。

艾略表示，中国批准稀土出口措施，向世界释放和平发展的信号：维护国家安全与国际义务，确保稀土不被滥用；用国际通行做法，表明稀土出口政策与国际社会保持一致；对符合规定出口许可予以批准，促进便利合规贸易。