习近平总书记亲自谋划的“江河战略”重大国家战略的长江经济带取得举世瞩目的巨大成就。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第五个五年规划的建议》首次提到,推进跨区域跨流域大通道建设,强化区域基础设施互联互通,拓展流域经济等模式。这些为加快推进汉湘桂通道工程、建设汉湘桂黄金水道,依托汉湘桂黄金水道建设汉湘桂经济带提供了契机、标杆和总指引。
黄金水道建设基础雄厚。汉湘桂通道里程长、联通强、网络广,是国家规划建设“四纵四横两网”高等级航道的重要“纵”向通道之一,北起汉江、连长江、过洞庭、沿湘江、经湘桂运河段、接桂江、通西江,过平陆运河、入北海,全长3200公里。实际上还可以从西江进入广东出海。所以,汉湘桂通道在“四纵四横两网”高等级航道中,联通长江、珠江两大“横”向通道;连接长江、珠江两大航道网,使之并网;打通中西部地区分别经广西、广东的两大出海口的江海新通道。
通道全线联通条件日益成熟。汉湘桂通道是“四纵四横两网”中最有希望最早建成的“一纵”通道。汉湘桂联通控制工程之一的广西境内的约140公里的平陆运河进展顺利,今年底建成通航。汉湘桂联通关键工程之一的湘江航运通航升级工程预计今年5月通航,湖南境内全长723公里的湘江干流萍岛至洞庭湖段千吨级航道将全线贯通。总长1333公里汉湘桂通道联通核心工程的湖北段升级2028年实现3000吨级标准,届时,汉湘桂的高效联通就取决于300公里的湘桂运河的打通。
汉湘桂通道经济带作用巨大。具有纵贯南北、承接东西、通江达海的优势,有追赶2800公里长江、在纵向再造另一条“长江”经济带的潜力。流经陕西、湖北、湖南、广西、广东等五省份的人口数量约占全国的24%、面积约占全国的11%、经济规模约占全国的24%;是粤港澳大湾区、北部湾经济区、西部大开发、中部崛起、长江中游城市群、西部陆海新通道等国家战略实施的承载区域,将长江中游、北部湾、粤港澳大湾区等城市群紧密串联,将汉江、长江、湘江、西江、珠江等流域经济连为一体。
国家相关战略获得有力支撑。相关研究表明,中部崛起、长江中游城市群等战略不如西部大开发战略实施的效果明显,其中重要的原因就是缺少长江经济带这样的强大支撑。湖南长株潭“一核”,岳阳、衡阳“两副”以及永州全部分布935公里的汉湘桂湖南段沿线,与上游的陕西段、湖北段,下游的广西段、广东段等沿线城市,依托域内江河资源,通过建设黄金水道、综合交通走廊,联动港口、产业与城市,形成3200公里的流域经济带,激活区域发展新动力与新活力,成为打造国家高质量增长极的关键战略和重要法宝。
建设汉湘桂通道经济带建议。一是要像制定《长江经济带发展规划纲要》一样,推动有关部门制订《汉湘桂通道经济带发展规划纲要》,指导和推动各相关的各级政府部门制订本地汉湘桂通道经济带发展战略或实施相关战略的措施。二是加大力度开展相关理论研究和实践探讨,不断加大对汉湘桂通道经济带有关进展情况的宣传力度,推动社会各领域广泛参与,制订完善相关规划并督促实施。三是加强汉湘桂通道经济带战略与有关区域发展重大战略的有机融合,推动各项重大国家战略相互协同、融合发展、相辅相成、协调互济。
作者:卢毅系湘物联港航供应链研究院院长 长沙理工大学教授
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