文忠跑两会 | 全国人大代表、中国邮政集团有限公司揽投员赵明枝：破解农产品出村“最先一公里” 推进农村客货邮融合发展

文 / 现代物流报全媒体记者  何文忠

据相关数据显示，我国农产品“最先一公里”产地仓、移动田头仓、冷藏保鲜库等设施建设不足。产地仓数量明显低于销地仓，导致在我国，果蔬产品在‘最先一公里’损耗率仍高达15%~25%。破解农产品出村“最先一公里”是实现农村高质量发展的关键一环。

今年《政府工作报告》明确提出：深入实施乡村建设行动，加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设，建设宜居宜业和美乡村。扎实推进乡村全面振兴，物流业该如何发力？

赵明枝提出“关于支持中国邮政推进农村客货邮融合发展的建议”。

打通“最先一公里”是广大农村群众的普遍期盼

随着电商产业蓬勃发展，农民电商购物、销售需求旺盛。但农村快递物流网络建设面临着投资大、运营难、见效慢的现实难题，“仅靠中国邮政一家推进县乡村三级快递物流网络、仓储、站点建设成本过大，快递进村‘最后一公里’、农产品出村‘最先一公里’问题仍未破解。”赵明枝说。

受人民群众出行习惯变化影响，县乡客运服务面临转型。在推进农村客货邮融合发展方面，客运公司与邮政企业存在资源互补、成本共担、合作共赢的契合点。谈及农村客运和邮政企业的资源现状，赵明枝表示，由于双方各自发展定位不同，客运公司与邮政企业在网络布局点位、收寄交付方式、仓储保管方式、时效要求、客货混装安全管理等方面具有不同行业服务标准，亟需健全合作机制，推进整体互认和有效衔接。

积极探索下的客货邮融合发展

2024年中央一号文件明确提出，要“健全县乡村物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送”。今年1月，交通运输部、工业和信息化部、公安部、财政部、农业农村部、商务部、国家邮政局、中华全国供销合作总社和中国邮政集团联合印发《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》，要求深入推进农村客运、货运物流邮政快递融合发展。推进农村客货邮融合发展成为深入实施乡村振兴战略、谱写中国式农业农村现代化的重要任务。

中国邮政具有资源禀赋优势，商流、物流、资金流、信息流“四流合一”，拥有5.4万个邮政网点、3.9万个投递网点、45万个邮乐购站点，构建了覆盖千乡万村、连接千家万户的服务网络，为推进客货邮融合发展创造了基础条件。

近年来，中国邮政各地积极实践探索，大力推动整合农村客货运、快递、电商等资源，通过“节点网络共享、末端线路共配、运力资源共用”，初步形成了“多网共用、一站多能、深度融合”的客货邮融合发展模式。中国邮政加快县乡村三级物流体系建设，累计建成1018个重点示范县、6000个乡镇中心、35万个村级站点，480个农品仓、489个工业品下行批销仓。赵明枝介绍了辽宁客货邮融合发展实践。辽宁盘锦市实现了县区客运场地邮政企业全面进驻，客运公司与邮政企业联合建设301处村村通驿站，利用15条客货邮联运线路，实现全地区行政村客货邮融合服务的全覆盖，带动了地区水稻、海鸭蛋等农产品销售，节约了邮政和快递公司运递成本，客运经营也实现增收，更带动了农民百姓致富。无独有偶，安徽肥西县交通运输局组织邮政等相关单位，组成客货邮融合工作专班，统一品牌、规范流程、对接系统、优化线路，公交公司为快递进村和农产品出村提供免费运输服务，政企合力打造肥西特色农品馆，利用公交场站和村级站点开展农品展销和社区团购，推动农业产业振兴。

推进农村客货邮融合发展的三点建议

农民不富，中国不富。推进农村客货邮融合，既是实现“农产品走出去”的关键一环，又是满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴重要途径。对此，赵明枝提出以下三点建议：

一是建议各级政府加强引导，建立邮政为主、多方参与、合作共赢的协调推进机制，明确客货邮融合发展目标、主要任务、支持政策等，制定统一的合作标准和管理规范。选树邮政开展农村客货邮典型示范，提高农村客货邮融合发展组织效率和运营管理水平。

二是建议各级政府加大投入，统筹利用各类资金渠道，在县乡客运站改造、新建规划中，配套建设邮政快递物流基础设施和邮件快递处理设备，出台长期保障可持续运营的资金补贴政策，支撑以中国邮政为主导，建设县乡寄递共配中心，进一步满足群众的快递服务需求。

三是建议各级政府加大快递进村监管力度，并依托中国邮政在农村末端寄递服务的基础性和优势性，支持邮政企业利用邮政县乡村三级物流体系优势，以互利互惠为原则，打造面向快递、电商等企业的“邮快合作”平台，健全工业品下行“最后一公里”和农产品上行“最先一公里”的寄递物流服务网络，全面提高“快递进村”触达能力。