聚焦两会 | 推进统一大市场建设 拓展内需增长新空间

今年政府工作报告再次置顶“扩大内需”，明确统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。全国两会期间，代表委员围绕打破行业壁垒、释放消费潜力、优化“两新”政策等话题凝聚共识，关注从去年“全方位扩大国内需求”，到今年“拓展内需增长新空间”的进阶路径。

全国政协委员、中国发展研究基金会理事长张军扩：

扩大内需要坚持消费与投资双轮驱动利好

如何看待今年经济形势，如何破解内需不足的问题？全国政协委员、中国发展研究基金会理事长张军扩日前在接受记者专访时表示，从政策环境看，将延续更加积极有为的宏观政策取向，实施更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策，强化政策协同性。财政政策扩大支出规模、优化支出结构，货币政策精准发力，通过结构性工具支持科技、消费等重点领域，降低经营主体融资成本，激发经营主体活力。

在张军扩看来，今年消费将继续担当经济增长的基础性力量。随着居民收入稳步提高、服务消费扩容，文旅、健康、数字消费等新场景将加快普及，直播电商、智能家居等新业态不断拓展空间。政府工作报告提出安排超长期特别国债支持消费品以旧换新，将进一步激活消费潜力。

他表示，投资方面，聚焦“十五五”重大项目，今年中央预算内投资与超长期特别国债将协同发力，向新质生产力、新型城镇化倾斜，推动基建、制造业投资联动增长。出口方面，依托高端制造竞争力与跨境电商等新模式，出口将保持稳规模、优结构，继续展现较强韧性。

对于当前仍然存在的供强需弱、内需不足的问题，张军扩认为，要坚持消费与投资双轮驱动，以增收稳消费、以投资扩内需，实现供需良性互动。“扩大国内需求的政策要长短结合、标本兼治，在保持宏观政策支持力度不减的前提下，更加注重结构性和体制性对策，着力消除制约内需增长的深层原因。”张军扩表示，2026年总需求将会在2025年基础上有所改善。

来源：中国证券网

作者：陈芳

全国人大代表吴凯：优化“两新”政策实施 建强国内市场

全国两会召开期间，全国人大代表、中国石油天然气股份有限公司大连石化分公司党委书记吴凯表示，坚持内需主导，建设强大国内市场，优化“两新”政策实施十分关键。其中，推进实施大规模设备更新对加速企业转型升级、提高产业链供应链韧性和安全水平、保障国家能源安全、激发经济增长动能等具有重要意义。优化“两新”政策实施，企业可将高耗能的旧生产设备更换成先进的智能化生产装备，提高生产效率并降低能耗。

“要优化支持范围，设备更新方面，可增加民生领域、安全领域、消费基础设施三方面的更新补贴；优化补贴标准和实施机制，优化消费品以旧换新资金分配方式等。”吴凯建议。

吴凯认为，优化“两新”政策实施，可以加快推进石化产业向高端化、智能化、绿色化迈进，既为企业降本增效、实现本质安全“卸包袱”，又为培育新质生产力、抢占高端化工赛道“添底气”。

吴凯表示，当前，大连石化正以创新高效、绿色低碳、数智开放为方向，加速向产业链中高端迈进。唯有推动石化产业链向更有韧性、更加稳定、更加高端迈进，才能把能源安全的饭碗端得更稳更牢，在服务国家能源战略中展现更大作为。

来源：中国经济网

作者：温济聪

全国人大代表，中国移动湖南公司党委书记、董事长程伟：以技术赋能激发数字消费新活力

“数字消费是扩内需、促升级的重要引擎，要以5G、AI等技术补短板、优供给、拓场景，让数字消费有速度更有温度。”日前，全国人大代表，中国移动湖南公司党委书记、董事长、总经理程伟接受记者采访时，结合行业实践，分享了推动数字消费提质升级的思考与建议。

当前，我国数字经济迈入普惠共享新阶段，数字消费新业态已成为经济增长新动能，但行业发展仍存在不少堵点，需找准症结方能对症施策。程伟认为，推动数字消费发展，首要任务是夯实算力与数据底座，建设高质量行业数据集，搭建行业级人工智能赋能平台。“此举既能为AI赋能数字消费提供坚实支撑，也能降低中小企业技术应用门槛，让更多市场主体参与创新。”

展望未来，他表示，通信企业将持续发挥技术优势，推动技术创新与数字消费深度融合，构建多方参与的数字消费生态，让数字消费成为拉动内需、培育新质生产力的强劲动能，为经济高质量发展注入数字活力。

来源：湖南日报

作者：何金燕

全国人大代表，湖南省委副书记、省长毛伟明：

湖南谋划提出“十五五”期间“七个更加”目标

3月7日，十四届全国人大四次会议湖南代表团举行开放团组会议。全国人大代表，湖南省委副书记、省长毛伟明就湖南省“十四五”发展成果及“十五五”发展规划问题答记者问。

毛伟明表示，“十四五”以来，打造三个高地是湖南高质量发展的主攻方向，习近平总书记勉励湖南要打造全国重要的先进制造业高地、打造内陆地区改革开放高地、打造具有核心竞争力的科技创新高地。湖南省委、省政府多年来脚踏实地、持续发力擦亮先进制造业高地标识度。

“十四五”期间，湖南省经济总量突破5万亿元，2025年更是达到了5.53万亿元。“十四五”期间增量达到1.36万亿元，相当于再造了一个长沙市。

当前，民营经济在湖南省经济版图中具有特殊重要性，可以用“57999”来总结——贡献了湖南省50%左右的税收、70%左右的地区生产总值、90%以上的技术创新成果、90%以上的城镇劳动就业、90%以上的经营主体数量。湖南省“节后第一会”围绕促进民营经济展开，引老乡、回故乡、建家乡，打出“湘商回归”“校友回湘”“湘智兴湘”组合拳，帮助湘商把根留住，把心稳住。

努力塑造环境之优。充分发挥湖南“一带一部”区位优势，持续打造靠得住的硬设施，交通网、算力网、能源网、水利网进一步完善，尤其是将“电力、算力、动力”三力支撑作为重大现代化基础设施，打造“三力一体化”。目前湖南省总算力达到了1.3万PF，其中超算算力达到了228个PF，居全国前列，在世界也处于领先地位。

“十四五”期间，湖南省在“打造三个高地”上持续用力，经济增长的含金量、含新量稳步提高。毛伟明表示，“十五五”期间湖南省将深入贯彻党中央、国务院决策部署，谋划提出了高质量发展成果更加彰显、“三个高地”建设成果更加丰硕等“七个更加”目标，并提出地区生产总值增长5%~5.5%。今年，湖南省将牢固树立和践行正确的政绩观，坚持“九个必须”、实施“开局八好”，力争“十五五”开好局、起好步，为全国经济增长作出湖南贡献。

来源：现代物流报

作者： 何文忠 朱睿颖

全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生：

推动形成差异化供给体系 释放消费潜力

今年全国两会期间，全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生围绕光伏产业“反内卷”、扩大内需等议题发声。他建议推动形成多层次、差异化供给体系，释放消费潜力，规范地方投资，破除光伏“内卷”。

当前，中国经济正处于转型升级的阶段，消费要成为驱动经济增长的关键引擎。中国拥有超大规模市场，但消费优势未能充分发挥。2025年，在各类消费政策出台刺激下，居民消费意愿与预期仍处于低位，2025年社会消费品零售总额增长3.7%，低于GDP增长，居民消费意愿下滑。

李东生提出：“应在基本公共服务‘均等化’基础上，推动形成多层次、差异化的供给体系，进一步优化政策环境，激发产业活力，释放消费潜力。”

针对光伏产业持续“内卷式”竞争。李东生强调，“要让市场在资源配置中发挥决定性作用，让整个经济体系、经济活动更加遵循市场的规则，而不是一而再地出现不同的情况。”李东生强调。

李东生提出，破除“内卷式”竞争通常有两种路径：第一种是通过市场竞争硬性挤出，依靠优胜劣汰机制；第二种路径是兼并重组，以需定产，逐步实现供需平衡。

针对第二种路径，李东生提出具体建议：“一是建议出台相关政策，允许国资基金和地方政府在资产退出过程中，依法合规地实现国有资产减值。二是引导金融机构积极支持并购重组。三是考虑到光伏产业头部企业大多是上市公司，建议为光伏企业的兼并重组设立绿色通道。”

来源：中国新闻网

作者：蔡敏婕

全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中：

以终端消费升级带动上游制造产业转型

为充分释放新能源产业的牵引带动作用，推动多领域协同发展与制造消费双转型，全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中在今年两会期间结合产业实践提出五点建议。

首先建议由工信、能源部门牵头，建立涵盖新能源生产企业、电网运营商、电气制造企业、智能家居厂商的跨领域协调机制，打破行业壁垒，统筹推进协同联动，实现“能源生产—电网传输—装备制造—终端应用”全链条衔接，以新能源产业为核心带动关联制造产业升级，适配绿色消费需求。

其次，实施“扶高控低”精准政策，强化协同发展支撑。一方面，强化低端产能管控，逐步淘汰落后产能，引导资源向高端环节集中；另一方面，加大跨领域协同创新支持力度，设立智能电网、新型储能、智能电气装备等领域专项研发补贴，支持企业联合高校共建“新能源+电气制造+智能家居”创新平台。通过政策赋能推动智能配电装备国产替代率提升，形成“产业协同发展—制造升级—消费转型”的良性循环。

此外胡成中建议由相关部委牵头，联合行业协会、龙头企业制定新能源产业全链条标准，解决不同环节标准不统一、设备不兼容的核心痛点，并建立标准动态更新机制，同步对接国际先进标准。

最后，胡成中提出优化绿色消费引导政策，一方面，扩大新能源汽车、智能绿色家电等绿色产品消费补贴覆盖面，推行“绿电消费积分”制度，鼓励家庭安装兼容型光伏及储能设备；另一方面，支持地方开展“智慧能源家居示范社区”建设，以终端消费升级反向牵引上游制造产业转型。

胡成中表示：“新能源产业发展绝非仅局限于风电、光伏、氢能等生产环节，更关联电网传输、电气制造、智能家居等诸多领域，是一项需要跨领域统筹推进的系统工程。”

来源：华夏时报

作者：夏高琴

全国人大代表、美的集团副总裁兼首席财务官钟铮：

构建共治格局 筑牢数字经济公平底线

在数字经济浪潮席卷全球的今天，网络营销已成为企业拓展市场、塑造品牌的核心引擎。然而，伴随其蓬勃发展，虚假宣传、商业诋毁、数据污染等乱象也如影随形，特别是人工智能（AI）、生成式引擎优化（GEO）等新技术的滥用，正催生“AI黑公关”“算法误导”等新型不正当竞争手段，严重侵蚀市场公平与消费者信任。

3月5日，全国人大代表、美的集团副总裁兼首席财务官钟铮在接受现代物流报记者采访时呼吁，净化网络营销环境，完善法规、强化治理、压实平台责任，为数字经济高质量发展筑牢根基。

重拳治理：清朗行动持续深化

面对复杂的网络生态乱象，监管利剑持续高悬。2025年，全国网信系统持续推进“清朗”系列专项行动，围绕整治短视频领域恶意营销、优化营商网络环境、整治“自媒体”发布不实信息、整治AI技术滥用等重点领域持续发力。

2025年6月，十四届全国人大常委会第十六次会议修订通过了《中华人民共和国反不正当竞争法》，并于同年10月15日起施行。此次修订的一大亮点，正是积极回应数字经济时代的新挑战，完善了对网络不正当竞争行为的规制。 

钟铮的建议与立法精神高度契合。她呼吁，在《中华人民共和国反不正当竞争法》修订中，应增设条款，将利用AI、GEO等技术实施商业诋毁、虚假宣传、数据污染等行为明确列为不正当竞争情形，并设定阶梯式罚则。同时，明确企业、平台、技术服务方三方责任：企业对其发布的AI生成内容真实性负责；平台对GEO投喂内容负有主动监测与处置义务；GEO服务机构不得为恶意竞争提供算法支持。

构建共治格局：技术向善，平台尽责

净化网络营销环境是一项系统工程，需要法律、监管、技术、平台、企业多方协同。钟铮建议，应由中央网信办牵头，联合市场监管总局、工信部，开展“清朗·网络生态”专项整治，重点查处传统黑公关、AI黑公关、GEO误导、AI数字人虚假代言、刷评控评等行为，并定期公布典型案例。同时，打击背后黑产链条，依法查处为恶意竞争提供AI脚本生成、评论批量发布、GEO投喂服务的技术公司。

平台是内容传播的关键枢纽，必须压实主体责任。钟铮提出，应督促大型电商平台、社交平台开发企业营销专用AI内容识别模型，提升对虚假测评、参数篡改、恶意拉踩等行为的自动识别率。推行“一次举证、全网拦截”机制，并推动建立跨平台虚假信息共享数据库，防止违规内容“打一枪换一个地方”。

网络空间天朗气清、生态良好，是数字经济行稳致远的内在要求。在法律法规不断完善、监管持续发力、社会共治日益深入的多重推动下，一个更加公平、透明、健康的网络营销环境正在加速形成，必将为高质量发展注入强劲的“数字动能”。

来源：现代物流报

作者：何文忠 贾奥胜