两会声音 | 全国政协委员唐俊杰建议优化调整冷链运输结构

铁路运输是国民经济的大动脉，具有成本低、能耗小、运量大、安全稳定等优势，但相关扶持政策不到位，导致铁路冷链在我国食品冷链运输中占比不足2%。“完善铁路冷链物流配套扶持政策，促进冷链物流基地与铁路运输融合发展。”今年全国两会上，全国政协委员、北京首农食品集团知联会会长唐俊杰就“加快发展铁路冷链物流，有效降低我国农产品物流成本”提出建议。

“2025年全年冷链物流需求总量为3.814亿吨，同比增长4.5%，较2024年增速提高0.2个百分点。”3月4日，唐俊杰在接受中国质量报记者采访时表示，随着国民经济快速发展和人民生活水平逐步提升，近年来，我国冷链物流市场经济规模持续扩大。冷链运输是冷链物流的重要环节，主要包括公路、铁路、水运、航空等多种运输方式，目前我国冷链运输以公路为主，铁路冷链物流仍具备较大的市场增长潜力。

对于如何优化调整冷链运输结构，推动各地冷链物流基地、园区与铁路冷链运输融合发展，唐俊杰建议，从完善国家及地方配套支持政策入手。

一是由国家发展改革委、财政部牵头，研究设立铁路冷链运输“绿色通道”政策，参照粮食、化肥、棉花等品类的铁路运输减免标准，免征铁路冷藏运输建设基金。

二是对国家骨干冷链物流基地投资建设的配套铁路专用线、多式联运设施设备、铁路物流场站等项目，给予国家和地方财政分级补贴。

三是完善铁路冷链班列扶持政策，参照“中欧班列”“中老澜湄快线”“铁海联运班列”等既有补贴模式，对运营主体予以资金补助；同时，对铁路冷链领域国产车载制冷机组、锂电池冷藏箱等新装备的推广应用，以及区块链、物联网、人工智能等新技术的落地实践，配套相应比例的国家财政投资补贴。

在夯实基础设施衔接、打通公铁联运堵点方面，唐俊杰进一步提出系统性规划建设思路：将国家骨干冷链物流基地与铁路运输网络融合发展纳入国家冷链物流“十五五”发展规划，由国家发展改革委、交通运输部、自然资源部、国家铁路局及国铁集团协同给予支持。在规划建设层面，新建国家骨干冷链物流基地、大型冷链物流园区要同步规划并配建铁路专用线，实现基础设施从源头贯通。对于既有基地与园区，应开展“一园一策”专项研究，具备条件的要加快接入铁路专用线，在扩大铁路冷链运量的同时，有效缓解因过度依赖公路运输导致的园区周边交通拥堵问题。暂不具备接入条件的，聚焦多式联运衔接短板，配齐补强冷链接（充）电、充冷、中转接驳等关键设施，全面提升公铁联运组织效率。