文忠跑两会 | 重磅！五部长两会答记者问，多项内容与物流相关

文 / 现代物流报记者 何文忠 朱睿颖

3月6日，十四届全国人大四次会议经济主题记者会举行，国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题答记者问。

国家发展和改革委员会主任郑栅洁：

推进物流网及综合立体交通设施、低空等建设，挖掘服务业高质量发展潜力

郑栅洁提到今年是“十五五”开局之年，开局事关全局，要实现预期目标，就是要认真扎实落实中央经济工作会议决策部署和《政府工作报告》工作安排，重点在提升宏观经济调控效能、建设强大国内市场、做强现代化产业体系、打通经济社会发展的卡点堵点等四个方面加力，实现预期目标。

其中，重点提到了统筹资源力量，继续推动“两重”建设等工作，推进水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”和综合立体交通设施，消费、低空、“人工智能+”、教育医疗等基础设施和公共服务设施重点领域建设。统筹推进科技创新和产业创新、先进制造业和现代服务业深度融合，加快旧动能更新、新动能成长。

优化提升基本盘，实施重点产业提质升级、降本降碳等一系列行动，安排2000亿元超长期特别国债支持设备更新，推动制造业加快由大到强、从“规模领先”到“实力领跑”。培育壮大新支柱，实施产业创新工程，加力支持新兴产业、未来产业发展。未来将重点打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人等六大新兴支柱产业和量子科技、生物制造、绿色氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等六大未来产业。

在物流通道建设方面，将推进三峡水运新通道、京广高铁南段新通道等一系列交通重大工程，基本建成“八纵八横”高速铁路主通道和国家高速公路网，全面贯通连接我国陆路边境地区的公路骨干通道，既降低社会物流成本，又支撑人民群众便利出行，更好推动投资于物与投资于人紧密结合融合。

郑栅洁提到，两会后将召开全国服务业大会，国家发展改革委将会同商务部、工信部等部门，出台一系列扩能提质举措，充分挖掘服务业高质量发展潜力，“十五五”时期，预计服务业规模将突破100万亿元。

财政部部长蓝佛安：财政政策延续“更加积极”基调

蓝佛安介绍道，今年，财政政策继续坚持“更加积极”的基调，在去年总量扩张的基础上，保持力度不减。这一安排，充分考虑了当前国内外形势深刻复杂的变化，兼顾了逆周期和跨周期调节需要，既能有效对冲短期波动、推动经济运行在合理区间，又能促进结构持续优化、增强经济发展韧性，为“十五五”开好局起好步提供坚实支撑。新增政府债券规模创新高，更大力度扩内需、稳增长、促转型。新增地方政府专项债券4.4万亿元。发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。

今年“更加积极”的财政政策突出亮点是政策协同效应强，重点体现在财政与金融等宏观政策协同、改革创新与政策支持协同、各项支出安排相互协同等三个方面。内需为主导，内部可循环，是大国经济的独特优势。当前我国经济总体向新向优，但“供强需弱”的矛盾依然突出，居民消费活力不足，民间投资增长偏弱。为破解这一问题，今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策，4项定向支持民间投资、2项支持居民消费。

商务部部长王文涛：深入实施提振消费专项行动全力促消费、扩内需

王文涛提到，中央经济工作会议和《政府工作报告》将扩内需作为今年重点任务之首。商务部将坚持惠民生和促消费相结合，坚持“政策+活动”双轮驱动，深入实施提振消费专项行动，全力促消费、扩内需。

当前，外贸发展面临的外部环境仍然复杂严峻，稳外贸压力仍然不小。近期地缘冲突加剧，国际经贸秩序和全球的产供链遭到了冲击，更加不确定不稳定。商务部今年将围绕贸易强国建设“三大支柱”，也就是货物贸易、服务贸易、数字贸易，加强四个“统筹”，全力稳住外贸基本盘。

他提到，要统筹生产性服务和生活性服务，大力发展服务贸易。近年来，我国服务贸易快速发展，2025年增速达7.4%，比货物贸易高出3.6%，是未来外贸发展的重要引擎。商务部将伴随“中国制造”出海，扩大研发、设计、检测、维修等生产性服务出口；伴随“中国投资”出海，带动金融、法律、咨询等专业服务协同出口。

近年来商务部陆续推出的“购在中国”“出口中国”“投资中国”三大国字号品牌活动，就是贯彻落实党中央决策部署，发挥强大国内市场优势和引力，通过扩大自主开放，让国际国内两个市场的商品、服务、人员、技术、资金等要素能够流动起来，以做强国内大循环提升扩大高水平开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展的活力，实现内外联通、互促共进。

中国人民银行行长潘功胜：为实现“十五五”良好开局营造良好的货币金融环境

潘功胜表示，2026年，人民银行将认真落实好中央部署，继续实施好适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效地运用降准降息等多种货币政策工具，发挥增量政策和存量政策、货币政策与财政政策的集成、协同效应，为实现“十五五”良好开局营造良好的货币金融环境。

在中长期，也就是未来五年的“十五五”时期，人民银行将落实好“十五五”规划纲要部署，构建科学稳健的货币政策体系，处理好短期与长期、稳增长与防风险、内部与外部的关系，从货币政策的目标、工具、传导等方面统筹推进。

总的来看，财政金融协同促内需政策规模大、工具灵活、针对性强、惠及面广，是扩大有效需求、创新宏观调控的重要举措，是立足长远、畅通国内大循环的关键一招，是有为政府和有效市场有机结合的生动实践。

下一步，人民银行将认真落实党的二十届四中全会精神和政府工作报告部署，在防范金融风险、维护金融稳定方面，我们重点做好五个方面工作：一是科学把握稳增长和防风险的动态平衡。二是有序化解重点领域的风险。三是维护金融市场平稳运行。四是防范外部冲击对我国的外溢影响。五是健全金融稳定保障体系。

中国证券监督管理委员会主席吴清：“十五五”时期是资本市场迈向高质量发展的关键阶段

吴清提到，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是资本市场迈向高质量发展的关键阶段。“十五五”规划对提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能等作出重要部署。证监会将会同有关方面不折不扣抓好落实，聚焦服务中国式现代化和金融强国建设，统筹推进防风险、强监管、促高质量发展，着力推动资本市场实现质的有效提升和量的合理增长，努力实现五个方面新提升。

在对外开放方面，当前，国际投资者资产配置多元化需求日益增强，“中国资产”吸引力明显提高。我们将以打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境为抓手，以提升跨境投融资便利度为方向，进一步推动市场、产品、服务、机构等方面的双向开放迈上新台阶，营造更加透明、稳定、可预期的市场环境。同时，深入参与国际金融治理改革，加强跨境监管执法合作，持续提高开放条件下的监管和风险防控能力。

近年来，新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球各主要资本市场都在主动进行改革，以适应创新发展趋势。从我国实际看，无论是培育壮大新兴产业、超前布局未来产业，还是传统产业的创新和绿色化、智能化转型，都需要进一步发挥资本市场功能，加快推动科技创新和产业创新融合发展。而新质生产力的发展又必将支撑资本市场更高质量的发展，并为投资者带来更好的回报、持续的回报。