江苏：“以旧换新”举措新 消费挖潜增动能

编者按 前不久，由江苏省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《关于巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展的若干政策措施》在前期政策储备基础上适度加力，再增“33条”新政。新华日报今起推出系列报道，围绕10个部分的政策亮点，聚焦相关部门执行落实的具体行动，反映经营主体和受惠群体的真切感受，进一步推动各项政策直通基层、直达企业、直抵民心，进一步放大政策效应，壮大高质量发展新动能新优势。

促进消费是经济增长的“关键动力”，同时也关系着“民之所需”。“33条”新政，放在首位的，就是“激发有潜能的消费”。

新政驱动下，一线市场反响如何？消费态势有何变化？促进消费持续发力还有哪些创新之举？

再加力，“以旧换新”焕发绿色动能

刚刚过去的这个中秋假期，“以旧换新”是消费市场的一大亮点，全省各地通过“政策+活动”双轮驱动，不断激发消费潜力。

真金白银、补贴直达，不如就此换台“一级能效”绿色家电，省电又环保。“家里的空调用了近10年，噪声很明显，制冷效果大不如前，电费还不少。”在京东五星电器南京新街口店，市民李玉享受到20%的政策优惠，购买了一台柜式空调，结算时发现，门店还在政策基础上，又给了门店补充优惠，相当于打了七折。

从9月7日家电以旧换新“国补”政策全面落地以来，江苏家电市场销售明显升温，消费者在购买家电时直奔“节能家电”，在一级能效产品补20%和二级能效产品补15%两种优惠类别中，更倾向于选购一级能效产品。

“仅9月7日到9月14日一周的时间，江苏省内近140家门店的客流量环比增长3倍，许多门店出现‘排长队领补贴’的情况，销售额环比增长达到10倍。”京东五星电器品牌部负责人介绍，“以旧换新”新政下，江苏省共有17大品类参与政府补贴，基本能覆盖生活的方方面面。除常规家电外，像净水器、干衣机、洗碗机等消费升级型家电也因为政府补贴将价格“打下来”而异常“火爆”，排到了销售榜单的前列。以洗碗机为例，原本一台标价万元左右的大容量洗碗机，经过门店补贴30%，政府再补贴20%，最终到手价仅5000多元，近乎打了对折。

不少消费者做足功课后发现，在江苏购买新能源车，价格更有优势，除了政策补贴外，车企叠加的优惠力度也很大。9月10日，记者来到南京新街口的比亚迪汽车销售点，市民周晓涛正在向销售人员咨询补贴价格。“我这台国三版本的日产轩逸汽车可以申请新能源车报废补贴2万元，再加上江苏省补贴和厂家补贴1.2万元—1.6万元，我领到的补贴大约为2.7万元—3.1万元，这还没算个别车型还有的优惠价格。”咨询完换新政策后，他非常开心，“这几天就把车订下来！”

聚焦有效需求，激发消费潜能，“33条”新政明确，将加大力度支持汽车、绿色家电等领域以旧换新，在国家切块资金支持、省级同步配套的基础上，补贴范围、补贴金额都将“再升级”。

再提质，“服务消费”激发内生动力

服务消费正逐渐成为人们追求高品质生活的重要标志，创新服务模式、拓展服务领域、融合服务业态，成为服务消费“提质”的关键。新政“33条”提出，发展壮大服务消费，包括强化首发经济政策供给，营造专业服务生态。

消费需求多元化的当下，文旅服务不再局限在景区、文博场馆，“游购娱”打破传统界限，相互融合，并为增强人们的体验感不断裂变出消费“新场景”。“33条”明确安排1.65亿元支持各地扩大文旅消费服务，安排专项资金开展电影惠民消费活动，同时支持发展邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态，还将制定促进银发经济高质量发展相关政策措施，支持适老产品生产企业和养老服务企业联合提供“智能产品+信息平台+优质服务”系统解决方案。

一面是蓬勃生长的公众需求，一面是难预约、难抢票的现状。如何接好这泼天流量，成为各个博物馆的“喜人烦恼”。今年中秋，南京博物院等都推出了延时开放措施，以最大限度满足游客参观需求。“江苏的博物场馆开放夜场，不是简单地延长开放时间，而是服务供给的增加、服务形式的拓宽，是一次公众与传统文化的‘双向奔赴’。”省文旅厅相关负责人介绍，中秋假期，江苏博物场馆的夜场打造沉浸式游览新模式，为广大游客创造出更加丰富多样的参观体验。

江苏省文旅厅公布的最新政策显示，省直属博物馆在寒暑假和法定节假日期间累计延长开放时间不少于90小时，同时配套相应激励奖励政策以保障延长开放政策运行。除了省直属博物馆，各设区市的博物馆也可参照执行。

需先行，“供给创新”助力长期发力

消费作为拉动经济增长的重要马车，其持续发力对于经济稳定和向好至关重要，但要实现消费的长期发力，还需要靠供给端的不断创新与优化。

这个中秋假期，江苏各地景区、商场、街巷新意频出，新场景、新玩法给了人们新的假期体验——

在常熟，村跑中秋专场正式开跑。900多名跑友迎着清凉的江风，迈着矫健的步伐，在享受运动的同时，也在沿途欣赏着乡村振兴的多彩画卷。

9月15日晚，《揽月中秋 最美盐河》水韵国潮夜演在连云港市盐河古巷拉开帷幕。新歌《西游行》，搭配近期爆火的《黑神话·悟空》里的大圣、取经路上的僧衣大圣和经典扮相的齐天大圣，同台演绎新西游，将活动气氛推上高潮。10余万观众在光与影、水与雾、戏与曲中奔赴一场国潮与新风的沉浸式之旅。

业内认为，此次政策最大的亮点在于民生导向。恢复向好阶段出台的“42条”政策，侧重强调对实体经济的支持力度，强调为企业提供更多资金支持，促进企业投资与发展，间接拉动内需。而此次推出的“33条”政策，是在稳中向好的基础上出台的“加力政策”，“新意”在于惠民导向，力求以真金白银的补贴、品质化的消费服务，提升消费者的获得感，顺应老百姓对高品质生活的美好追求。

聚焦新消费领域和模式，政策在促消费方面更加具体和有针对性。比如，加大力度支持汽车、绿色家电等领域以旧换新，推动消费升级；安排资金支持各地扩大文旅消费服务，挖掘文旅消费潜力；放大住房“以旧换新”政策效应，促进房地产市场消费。

注重提升消费服务水平，强调优化消费环境，提升消费服务质量。例如，南京博物院、扬州中国大运河博物馆等省直博物馆每年延长开放不少于60天、90个小时。

将经济政策的重心更多转向“惠民生”，是本次政策制定的出发点。“33条”明确，将多渠道支持居民收入增长，今明两年城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准都将按照不低于8%的增幅进行调整，同时推动技术工人技能薪酬双提升，激活更多消费潜能。

“‘33条’政策亮点一是供给侧，二是中长期。”南京师范大学创新经济研究院院长蒋伏心认为，在巩固增强经济回升向好态势过程中，江苏出台了激发消费需求的有力举措。一方面，要发挥好财政补贴杠杆作用，加力推动消费品以旧换新是常规短期需求侧举措；另一方面，也要从供给侧端，不断扩大消费空间以及改善消费条件。他认为，发展邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态，培育建设银发经济产业园区，以及提高城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准等，都将有助于提升社会中长期的消费能力，同时提高人民群众的物质文化享受水平。