上海首推“交通安全码” 事关外卖骑手从业资格

今年以来，上海市在全国范围内首创外卖骑手“交通安全码”，通过“绿、黄、红”三色动态管理机制，将交通守法情况与从业资格直接挂钩。

安全成为考核硬指标

近年来非机动车交通违法行为时有发生，外卖骑手则占了其中很大比重。为有效治理，上海市以“绿、黄、红”三色作为安全等级标识，通过限制接单、绩效考核等手段，督促骑手、站点和平台企业重视交通安全。

（图源：京东公众号）

据介绍，上海公安交管部门开发了“快递外卖行业非机动车交通安全管理信息系统”，将全市快递外卖骑手、车辆相关交通违法、事故等数据，全部接入平台监管，数据每日更新。多次违法未处理，或是没有绑定使用专用电子号牌的，骑手会出现红码，平台企业会自动禁止其线上接单。

这一规则不仅针对一线工作者，更向站点和企业方向延伸。系统对配送站点实施1至5星的动态星级评定，对平台企业评定“高风险”或“低风险”等级。对于不履行安全管理义务、导致违法高发或伤亡事故的站点和企业，交管部门将依法进行源头查处。

近年来，外卖小哥苦于超时扣款久矣。

为赶时间闯红灯、逆行、超速……这些违章行为已成为一些外卖骑手的常态。据公开数据，2023年全国发生的外卖骑手交通事故达1.2万宗，其中近乎半数是因逆行导致。

自今年4月实施以来，已有420余名“问题”骑手因“安全码”纳入过行业“禁限名单”，累计查处站点203家次、企业13家次。

在接受央视新闻采访时，上海市公安局交通管理总队勤务支队副支队长岑伟龙说：“为了解决企业安全和业务的博弈的问题，在公约当中专门明确了，站点的业务考核与安全等级进行关联挂钩，企业对站点的业务考核等级是不得高于安全等级。”

同时，为保障骑手权益、规避因“赶单”而产生的违法安全问题，上海推动修订《上海市同城配送专业委员会成员单位自律公约》，明确要求企业对站点的业务考核等级不得高于其安全等级，倒逼企业优化配送算法。

各平台也积极响应这一约定。

“饿了么”约定逐步取消超时扣款出发，降低网约配送员超时焦虑，转为正向激励；“美团”优化骑手配送安全分，使骑手的安全行驶里程与其收入和权益挂钩……

在“数据支撑+精细管理+共建自治”体系下，上海涉快递外卖电动自行车交通违法及事故亡人数今年同比分别下降14.8%和42.9%。

外卖小哥权益保障逐步走向规范

随着外卖等即时配送市场规模不断扩大，从业人员数量持续增加。有数据显示，目前全国外卖骑手已超1000万人。饿了么活跃骑手超过400万人；美团的骑手以年均近20%增速攀升至745万人。随着市场需求扩大，稳定运力成为平台发展的关键，以定向激励、精细化管理等方式鼓励骑手稳定就业成为更多平台的选择。

（图源：新华社）

4月25日，饿了么平台与骑手代表正式签署《2025年度“饿了么”（上海）网约配送算法和劳动规则协议》。这是全国首份围绕平台算法与劳动者权益达成的专项协议，涵盖劳动报酬、休息休假、劳动保护、协商协调机制等方面，关乎骑手切身利益。

协议中提到，算法模型将由“效率至上”向“安全优先”转变，在路径规划方面，平台宣布将剔除逆行、危险路段等违规样本，优化ETA（预计到达时间）模型，并引入高德地图实时红绿灯数据，避免骑手为赶时间违规行驶。

2024年底开始，美团陆续上线防疲劳机制、取消超时扣款，并宣布为全国范围内的全职及稳定兼职骑手缴纳社保。4月，首批试点已在福建泉州、江苏南通两城市开启。据了解，该试点方案具有四大特点：开放普惠、自主选择、灵活弹性、覆盖面广。当前，美团骑手养老保险补贴的获取与“专送”或“众包”都没有关系，无需签署任何承诺或合约，不与工作单量或工作时长挂钩，也无需申请或等待邀约。

今年2月，京东率先宣布于3月1日起逐步实现全职骑手“五险一金”全覆盖，同时为兼职骑手提供意外险和健康医疗险。同天，美团宣布自今年二季度开始，将逐步为全职及稳定兼职骑手缴纳社保。

外卖骑手作为新形态就业的主要人员，工作环境、权益保障等问题受到长期关注。2024年2月，人力资源社会保障部发布了三份有关保障新就业形态劳动者权益的文件，将从事网约配送、出行、运输、家政服务等的新就业形态劳动者纳入最低工资保障；2024年11月，中央网信办等四部门开展“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动，要求防范盲目追求利益侵害新就业形态劳动者权益。

稳定提供各项保障措施，不仅符合劳动者权益，也能形成相对稳定的就业群体，促进行业长期发展。