四川破解农村电商发展瓶颈

新冠肺炎疫情防控期间，新业态逆势发展，直播带货成了农产品产销新形式，不少“四川造”优质农产品通过农村电商“飞”到了全国消费者的手中。

近年来，四川省商务系统坚决贯彻落实四川省委省政府和商务部推进农村电商有关决策部署，将电子商务进农村综合示范项目建设作为四川在新时代建设农村现代流通体系、推动乡村振兴、形成以内循环为主体的双循环发展新格局的核心抓手加以推进，着力破解制约农村电商发展的瓶颈问题。

突出品牌打造 提升产品标准化

农产品标准化是其品牌化的基础，品牌是农业产业发展的重要标志和结果，更是提高农产品附加值的关键，推动农村电商产业发展离不开品牌的支撑。围绕品牌打造目标，四川省商务厅推动打造县域电商品牌。出台《促进农村电子商务发展的实施意见》等政策文件，鼓励各示范县根据当地产业发展实际打造本土电商品牌乃至县域公共品牌；将标准体系制定作为品牌建设的根基，推动各示范县结合产业实际制定科学合理的农业生产标准，同时加强对农业生产、产品加工、市场准入、流通销售等重点领域的监管，并统筹当地政府、企业和协会等各方力量在传播上统一口径、在营销上统一步伐，集中力量打造当地县域品牌。同时，全国首创四川扶贫公益品牌。于2018年12月在国家知识产权局率先注册“四川扶贫”公益商标，制定《“四川扶贫”公益品牌标识使用管理办法》，对产品申报主体、申报条件、认定标准、审核程序和标识使用等进行全环节全链条规范管理。溯源管理也是农村电商发展的重点之一。四川将追溯体系建设作为品牌打造的重要手段，依托四川省农产品质量安全追溯系统和四川重点产品质量信息追溯平台等，推动各示范县根据当地实际采集记录上网农产品的生产、流通、消费等环节信息，强化“从田头到餐桌”全过程质量安全管理与风险控制。

截至2020年9月底，四川省通过电子商务进农村综合示范县项目带动，认定“三品一标”农产品5357个，数量居全国前列、西部第一，成功创建“雅江松茸”“青神竹编”“汶川甜樱桃”“小金苹果”“青城山老腊肉”“剑阁生态米”等一大批农产品品牌，培育农产品网销特色品牌422个、电商企业超过500家。

提升流通效率 破解物流难题

农村电商发展与智慧物流体系密不可分。围绕提升农产品流通效率目标，四川省商务厅探索建立数据分析体系。推动各示范县依托示范项目打通市场、企业、农户、农产品信息通道，收集形成品种、数量、价格和地区分布等产销基础数据，通过分析农产品的销售情况及价格等数据信息变化，把需求和趋势更加直接、快速、准确地反馈到生产端，为农产品产销精准对接、高效流通提供数据支撑。同时高效整合物流配送资源。按照整合资源、协力共建、融合发展思路，推动各示范县整合邮政、供销社和县域各物流快递企业力量发展共同配送，对乡、村物流站点进行改造升级，通过科学整合服务站点和运输线资源，推动其组成县域科学的电商物流网络。在这个过程中，四川打造出了农村电商物流“小商圈”。不同的农产品有不同的消费半径，我们积极指导各示范县围绕当地农产品特点打造适销对路的区域流通服务网络，推动流通企业以乡镇为重点下沉供应链，开展集中采购、统一配送、直供直销等业务，减少中间环节，降低农村商品物流成本，形成农村电商物流“小商圈”。

激发内生动力 破解持续化运营难题

市场化运营是农村电商可持续健康运营的必由之路。围绕助力示范项目可持续健康运营目标，四川省商务厅构建利益联结机制。探索创新“农村电商＋农户”“农村电商＋产品深加工＋农户”“农村电商＋专业合作社＋农户”“农村电商＋旅游业＋农户”等农村电商发展模式，按照“边总结、边复制、边推广”思路及时在全省进行宣传推广。培育本土电商市场主体。支持各示范县选择本土优质电商企业或知名电商企业参与示范项目建设；推动各示范县出台农村电商专项扶持政策，吸引知名成熟电商企业入川发展，引导当地传统农业企业转型升级、上网触电。提高培训的针对性和实效性。

据介绍，自2014年电子商务进农村综合示范县项目建设启动以来，2019年四川农产品网络零售额由2015年的40.17亿提升到207.75亿元，年均增速达50.8%，高于全国13.8个百分点。2020年1月-9月，四川农产品网络零售额达970.47亿元，同比增长16.28%，比全省网络零售额增长速度高7.23个百分点；通过综合示范项目累计培训农民工、乡镇干部等超67万人次，累计培育涉农电商企业6263家，带动31.8万人口就业。

推动责任落实 破解项目建设实效问题

电子商务进农村综合示范县项目建设涉及部门多、领域广、任务重，需要明确工作责任、各方协力推动。围绕有序推进示范项目建设目标，四川省商务厅高位推动责任落实。召开全省推动电子商务进农村综合示范县项目建设工作会议，在会上明确示范项目建设重点和关键环节，通过会议进一步压紧压实示范项目建设“三大责任”（即示范县的主体责任、省级主管部门的监管指导责任和市州政府的支持责任）。同时构建协同联动推进机制。推动印发《四川省电子商务精准扶贫工作要点》《四川省促进农村电子商务加快发展实施方案》等综合性文件，构建电子商务农村综合示范项目建设“省级监督指导、市（州）支持、县负总责、乡村落实”的工作机制，通过文件、制度等方式明确各级各部门职责任务，推动形成示范项目建设工作合力。加强指导严格督导。建立示范项目建设日常指导监督机制，及时印发文件明确项目建设要求和验收办法并逗硬考核，委托第三方机构参与示范项目建设绩效评价工作。

农村电商利用新技术新模式架起了“工业品下乡、农产品进城”的新型流通渠道，联通了广阔的城乡大市场，扩大了农村地区消费需求，提升了农村地区产业收益，对四川在新时代建设农村现代流通体系、助力乡村振兴战略、形成以内循环为主体的双循环发展新格局具有重要意义。未来，四川省商务厅将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，聚焦农村电商发展薄弱环节，进一步健全农村物流配送体系、拓宽农产品上行渠道、优化工业品下乡网络、加强农村电商主体培育，最大程度发挥综合示范项目引领作用。