黄伟：让重庆无人机产业加速“腾飞”

文 / 现代物流报全媒体记者 马敬泽 王伟

“航空物流和无人机的发展一直是我比较关注的领域，如何促进两者有效融合也是我一直思考的问题。”在接受现代物流报全媒体记者采访时，重庆航空产业研究会会长、重庆市政协经济委副主任、重庆机场集团总经理黄伟这样说道。

近年来，我国对无人驾驶航空器发展的支持政策不断强化。2023年12月，中央经济工作会议将“低空经济”列为我国战略性新兴产业之一；今年全国两会，“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”写入政府工作报告；全国民航工作会议也提出要支持以民用无人驾驶航空试验区（基地）为基础，推动打造若干低空经济发展示范区。低空经济是新质生产力的重要代表。作为低空经济的主导产业之一，无人机产业的发展已具雏形，与百姓日常生活联系紧密，在各领域有着十分广阔的应用前景，成为培育竞争新优势、打造增长新引擎、增强发展新动能的重要抓手。

今年重庆、四川、河南、浙江等地方“两会”期间，无人机产业受到各界代表和委员的高度关注。黄伟向记者表示，伴随《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》今年正式施行，我国无人机产业已进入了新的发展阶段。目前，广东、山东、湖南等地均出台相应政策鼓励低空经济及无人机产业发展，包括深圳、珠海在内的粤港澳地区正在快速布局“空中出租车”、无人机物流、应急救援等多种业态。重庆也应把握机遇，发挥优势，主动作为，在无人机这条“新赛道”上跑出精彩成绩。

重庆发展无人机产业优势独特

黄伟表示，重庆市发展无人机产业具有独特的优势，主要体现在产业、政策、基础设施和需求场景四个方面。在产业方面，重庆市制造业门类齐全，产业基础较好，能够提供无人机制造所需的传感器、动力装置等部件，拥有丰鸟、驼航、宗申航发等无人机制造领先企业，无人机制造产业链发展相对完整，能够生产制造多种类型和用途的无人机。

“无人机产业发展还需要空域、新技术加持，与空天科技、新能源技术、智能网联汽车等有着很强的契合性，而在这些领域，重庆市具有较好的基础，可以为无人机产业搭建低空智联网创造良好条件。”黄伟说。

而在政策方面，重庆市也为无人机产业发展积极创造良好条件。黄伟分析梳理，早在2016年，重庆市就成为全国唯一的通航全产业链发展试点省市，并于2017年获批国家发改委通航产业综合示范区。2022年8月，两江新区获批全国第二批民用无人驾驶航空试验区，为无人机相关企业打造了良好的运行环境。2023年初，重庆市还被工信部选为国产通用航空装备物流运输领域创新应用试点。此外，重庆市近年来也相继出台《重庆市通用航空装备物流运输领域创新应用试点工作方案》《重庆市推动无人机及通航装备产业高质量发展工作方案》等扶持政策，全力支持无人机产业在重庆落地生根。

在基础设施方面，重庆市也具有发展无人机产业的硬件支撑。黄伟介绍，重庆市拥有万州五桥机场、黔江武陵山机场、巫山神女峰机场、武隆仙女山机场等支线机场与永川大安、两江龙兴等通用机场，能够支撑建设无人机物流配送中心等相应基础设施，实现多节点联动布局。

在应用场景方面，记者了解到，2023年10月22日，丰鸟无人机科技有限公司在永川区大安通用机场完成了大型垂直起降无人机中短途支线物流运输场景试飞，这是重庆市首次举行大型垂直起降无人机运载试飞，也为重庆市无人机产业的落地应用进行了创新探索。黄伟认为，重庆以山地为主的地形地貌非常适合进行无人机的验证飞行，像无人机配送这样的新业态在重庆也有着广阔前景，特别是在复杂地形、地面交通不便地区，利用大型无人机进行物流配送和应急投送，能够大幅提升配送效率，降低运输成本。

无人机产业为重庆带来新可能

低空经济是极具潜力的未来产业，既包括传统通用航空业态，也融合了以无人机为重要支撑的新型低空生产服务方式，将在企业经营、公共服务及推动产业协同、区域经济发展等方面发挥越来越重要的作用。在通用航空领域，“针对当下各地一哄而上的固定翼、直升机短途客货运输，要泼一点冷水”，黄伟说，“目前方式仍是基于交通工具的应用逻辑，难以通过市场化的方式覆盖其运营成本，新的机型、新的商业模式还没找到真正的突破点”。相比之下，无人机发展态势迅速，无人机物流成为推动无人机商业化运行的重要领域。黄伟表示，无人机配送不仅能为山地、丘陵等道路运输不发达地区提供便利和高效的物流运输服务，也可配送高价值农产品如黔江羊肚菌、巫山脆李，以及急用医药、商务快件等时效敏感物品，应用场景广泛，完全有可能在无人机商业化运行上蹚出一条新路。

黄伟指出，根据测算，对于作业航程500-800 km的支线市场，载重2t以内，货运无人机运输相对陆地运输在时效性和经济性方面具有优势，适宜偏远地区的物流市场。另外，支线货运无人机运行体系的部署和维护成本远低于同航段的公路和铁路运输系统，一般通用机场或简易场地就可起降，建设周期短，选址灵活，绝大多数县域都具备建设和运营条件。“在重庆市高效的低空运输体系和高端产业支撑下，无人机配送大有可为，能够为我市物流业发展带来新的增长点。”

不过他也同时表示，重庆无人机物流配送方面的实践还有很长一段路要走，虽然无人机在2022年重庆山火的扑救和防疫物资的投放上发挥了一定作用，但该业态仍停留在小量试飞验证阶段，还没有实现常态化商业运营。

无人机配送发展过程中的困难与堵点不容忽视。黄伟表示，重庆市发展无人机配送还面临着一些挑战。管理方面，成体系的物流无人机空域划设、安全管理和航线设置目前还未成型，还需要进一步完善必要的程序规则；无人机物流配送相关的法律法规、管理制度、行业规范和促进条例等也需要建立完善。技术方面，无人机在物流应用场景中面临复杂环境中的精确导航、飞行控制、实时通信等技术问题，需要成熟的技术支撑。

然而，各地在无人机产业这条“新赛道”上的角逐，已不再“势均力敌”。据深圳市交通运输局统计，2023年，深圳新开通无人机航线77条，累计开通航线156条，完成载货无人机飞行量超60万架次。到2025年，深圳市计划将网格化布设600个以上的低空飞行器起降平台，开通220条以上市内无人机航线，链上企业突破1700家，产值规模突破1000亿元。

对于重庆市无人机产业发展面临的新形势、新挑战，黄伟建议，要从市级层面统筹制定无人机物流配送产业发展促进条例等支持政策；同时，加强与民航局等部门进行沟通协调，逐步建立起完善的低空飞行网络，简化飞行申请流程；此外，为解决技术问题，可采取产业链创新的模式，将重庆星网、丰鸟、驼航、宗申航发、顺丰、京东等主体联合起来，采取“实践－问题－改进－再实践”的方式，逐步解决无人机在物流应用场景中的导航、控制、通信等技术问题。

“无人机物流配送产业发展处在黎明前夕，在技术、标准、设施体系等方面还需要做很多工作。”黄伟说，“不过，无人机物流配送作为整个无人机产业较为成熟的一环，完全可以成为推动整个产业乃至低空经济发展完善的‘领航者’。在这个领域，重庆是有优势和潜力的！未来，在无人机实现常态化、商业化运营的道路上，重庆还需要加紧追赶，推动整个产业的加速腾飞。”