刘炳江：大力推进短流程 严禁搞“超超低”

“相关部门要严查现有钢铁企业的违法排污、弄虚作假行为，提高其违法成本，为短流程炼钢企业和完成超低排放改造企业提供市场应用空间。”5月5日，在全国电炉短流程炼钢推进大会上，生态环境部大气环境司司长刘炳江指出，并着重强调切莫实施“超超低”政策，“推进‘超超低’没有多少减排量，得不偿失！”

党的十八大以来，大气污染防治领域实现了一系列历史性变革，办成了许多事关长远的大事要事。“与2013年相比，2022年全国GDP增长69%，而PM2.5浓度下降57%，重污染天数下降93%,中国成为全球治理大气速度最快的国家，人民群众蓝天获得感、幸福感大大增强。”刘炳江说。

他用“四个明显”（钢铁集中区域空气质量明显改善、产业结构明显优化、绿色化水平明显提升、运输领域绿色转型取得明显进展）充分肯定了2013年-2022年钢铁行业绿色转型为空气质量持续改善做出的积极贡献，并表示“大气治理就是创造新业态、新模式、新场景，有助于我国在相关领域实现弯道超车。”

不过，刘炳江同时指出，2022年全国PM2.5浓度虽已达到29微克/立方米，但浓度仍然是欧美国家当前水平的2—4倍，1/3的城市至今没有达标。今年初以来，受全社会各行业污染排放增加、沙尘多发、部分地方治污力度有所放松影响，空气质量同比有所反弹。截至4月底，全国PM2.5浓度同比上升7.7％,重污染天数比率上升2个百分点。

“今年空气质量可能是连续10年改善后，首次出现波动。”他说。基于此，刘炳江对环保部门工作人员和钢铁企业提出三点要求。

一是大力推动“长转短”，提高电炉短流程炼钢绿色化水平。“推动‘长转短’，吨钢能减少一半以上的运输量，70%左右的污染物和二氧化碳排放量，是钢铁行业减污降碳的治本之策。”刘炳江表示。

四川省人民政府、工信部、生态环境部去年印发文件（即《开展电炉短流程炼钢高质量发展引领工程的实施方案》），在四川省先行先试，开展电炉钢高质量发展引领工程，协同推进“长转短"、超低排放改造、能效提升等工作，出台了一揽子支持措施。“希望各地，尤其是河北、江苏、辽宁等钢铁大省，结合自身情况，明确短流程发展具体目标，认真学习四川省经验，采取综合措施，积极高效配合工信部门，大力推动‘长改短’。”他强调，“有了足够的范例，才能总结经验，国家才能出台进一步推进短流程炼钢的工作方案。”

二是持续高质量推动超低排放改造，强化规范化运维管理。钢铁超低排放改造已列入国家“十四五”102项重大工程，也纳入了污染防治攻坚战考核。“不过，钢铁行业仍然是违法违规高发行业。”刘炳江提醒道。

为此，他要求地方生态环境部门进一步加大监督执法力度，提高识别问题、发现问题的能力，“查不出问题就是最大的问题”；要求钢铁企业全面梳理管理薄弱环节，特别要加强对环保治理、污染源监测等环保设施的安装、运维管理。

三是强化差异化政策，为企业绿色发展保驾护航。各地要用足用好差异化管理政策，将环保绩效评级结果应用于税收、电价水价、重污染天气应对等更多领域。对实现超低排放、环保绩效达到A级的钢铁企业，重污染天气期间不停产不限产，用电用水不加价，享受环境税、环境保护专用设备购置税优惠政策，纳入生态环境监督执法正面清单。“我们的政策就是要扶优汰劣，使环保绩效好的企业更有竞争力，激励企业绿色转型。”刘炳江表示。

“我们将全力支持四川省先行先试，争取形成可复制、可推广的经验和模式。也鼓励其他地区积极创新管理思路，行业协会积极搭建平台，研究机构积极建言献策、提供技术支撑，钢铁企业落实好相关政策要求，各方携手推动钢铁行业高质量发展，为全面建设社会主义现代化强国贡献钢铁力量。”刘炳江表示。