文 / 本报记者 马敬泽

同时，记者从商务部了解到，10月10日，中国与东盟十国领导人宣布实质性结束中国—东盟自贸区3.0版谈判，发表《中国—东盟关于实质性结束中国—东盟自由贸易区3.0版升级谈判的联合声明》（以下简称：联合声明）。

国务院总理李强在老挝万象出席第27次东盟与中日韩（10+3）领导人会议

（ 来源：新华社）

双方强调，3.0版谈判在现有中国—东盟自贸协定和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）基础上实现重要增值，涵盖供应链互联互通、海关程序及贸易便利化、数字经济等多个领域。

耐人寻味的是，据美国机构最新预测，特朗普赢得 2024 美国总统选举概率已反超哈里斯。截至10月11日下午，特朗普胜选率已达56.0%，而哈里斯则降至43.5%。

而此前，特朗普曾明确反对IPEF并称，若当选美国总统，将在重掌白宫的第一天废除IPEF。

双方供应链合作升级

联合声明指出，中国—东盟自由贸易区3.0版将在供应链互联互通、中小微企业等新领域作出承诺，加强合作关系，利用数字贸易和可持续发展以及为中小微企业提供持续支持，以打造更强有力和更具韧性的供应链，保持贸易和投资市场开放，促进长期增长。

商务部国际司负责人在介绍中国—东盟自贸区3.0版谈判实质性结束相关情况时指出，“供应链互联互通”是本次3.0版升级的新兴领域成果之一。在供应链互联互通领域，中国与东盟承诺共同促进关键产品和服务自由流通，强化基础设施建设互联互通，协同应对供应链中断等问题，共构安全稳定、畅通高效的区域供应链合作网络。

据了解，中国－东盟自贸区始建于2002年，先后达成并实施了货物贸易协议、服务贸易协议和投资协议，于2010年全面建成自贸区。在 2022 年 11 月举行的第 25 次中国—东盟领导人会议期间，领导人同意启动中国—东盟自由贸易区3.0版升级谈判。

在3.0版升级谈判前，中国与东盟在供应链互联互通方面已取得多项成果。

9月24—28日，第21届中国—东盟博览会在广西南宁举办，本届东博会围绕重点领域邀请链主企业以及上下游企业参展参会，举办多场供需对接、行业交流活动，促进产业链供应链国际合作。

（来源：人民网）

据央视新闻报道，在9月24日举行的第21届中国－东盟博览会签约仪式，在现场签约的93个项目中，制造业项目数占比69%，主要涉及化工新材料、新能源及储能、机械装备等领域；葛洲坝集团、能建国际、中国氢能控股等一批“中国智造”加速走向越南、老挝等东盟国家，投资建设海外仓等一批项目，为中国与东盟共同打造安全、稳定的产业链供应链提供新机遇。

另外，中国与东盟在汽车产业链供应链领域的合作也拥有强劲势头。据了解，中国与东盟国家政府高层对话机制不断深入，中国车企在东盟国家投入不断提升下，东盟国家汽车产业在从燃油车向新能源车转型过程中取得显著成果。

目前，比亚迪、长城、广汽等车企在东盟国家陆续投资设厂，不仅涉及整车生产，还涉及零部件的生产和供应。中国车企在东盟国家规划的产能已超过100万辆，占中国车企海外产能的一半以上。

相关统计数据显示，2023年东南亚汽车市场总销量约为337万辆，预计到2025年将接近400万辆。随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的实施，东盟汽车产业发展将迎来新机遇。

另外，中国与东盟在大宗农产品、工业制成品供应链领域也具有广阔合作空间。

“印太经济框架”推进困难

在中国积极推动与东盟供应链合作关系的同时，由美国主导的“印太经济框架”（IPEF）却陷入难以为继的境遇。

近日，知名市场预测平台Polymarket显示，特朗普赢得 2024 美国总统选举概率已反超哈里斯。截至10月11日下午，特朗普的胜选概率已经来到56.0%，而哈里斯胜选概率则降低至43.5%。

（来源：Polymarket）

此前，特朗普曾明确反对IPEF，他直言，若自己当选美国总统，将在重掌白宫的第一天废除IPEF。在2023年11月18日的讲话中，特朗普将IPEF称作“TPP（跨太平洋伙伴关系协定）二号”，他认为这份协议将掏空美国制造业，并造成美国人失业。

“拜登的‘TPP二号’计划将在下一届政府上台的第一天就宣告死亡。”特朗普说，“这比第一个（TPP）更糟糕，堪称用另一个旨在推动向亚洲外包的大规模全球主义怪物来摧毁农民和制造商。”

业内人士指出，今年的美国大选结果尚不明朗，两名候选人的支持率差距并不明显。即便哈里斯最终胜出，“印太经济框架”将如何推进仍成问题，而如果特朗普最终赢得大选，“印太经济框架”将有很大可能与“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）一样半途而废。

2022年5月，拜登政府提出的“印太经济框架”，该框架共有美国、澳大利亚、文莱、印度、印尼、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南13个初始成员国，却将中国排除在外，被指是配合美国“印太战略”、制造地缘对抗的产物。

据了解，该框架包含贸易、供应链、清洁能源、反腐败四个关键支柱。但在这四个领域中，IPEF成员国只在供应链领域达成实质性协议，后者也被认为是美国削弱中国在关键供应链上的主导地位的措施之一。

不过，美国的“印太供应链小圈子”对东盟国家的吸引力十分有限。参考消息援引泰媒文章指出，即便面对美国“选择性优待”，东盟也并没有改变该组织的总体立场——即保持着一个中立和安全的空间，供大国不带偏见地接触。

据《环球时报》此前报道，一名亚洲外交官表示，东盟一些成员国原本可以参加IPEF的启动仪式，但据日本财务省官员透露，因该框架缺乏削减关税等实际激励措施，该地区许多国家并不愿加入进来。

长期未取得实际合作成果，也让外界逐渐对IPEF失去信心。据香港《南华早报》1月18日报道，美国—东盟商务理事会负责政策事务的高级副总裁马克·米利承认，尽管IPEF的初衷是对抗北京的影响，但该框架“非常不可能”真正阻碍中国与东盟之间日益加强的经济关系，除美国以外的其他成员也逐渐对该框架失去兴趣。