特朗普撤回小额豁免禁令，美直邮免税将继续生效

当地时间2月7日，美国总统特朗普签署行政令，恢复了针对中国小包裹（价值低于800美元，约合人民币5830.96元）的“最低限度”免税门槛（即“小额豁免”政策）。

此前的2月1日，特朗普签署行政令，宣布取消该政策，随后，美国邮政局（USPS）在4日宣布暂停接收此类包裹。该行为对中美两国零售供应链、邮政业均构成负面影响。

外交部发言人林剑在2月5日的例行记者会上表示，中方敦促美方停止将经贸问题政治化、工具化，停止无理打压中国企业。

（图源：CBP官网）

有外媒认为，特朗普在小额豁免问题上的“朝令夕改”，或预示特朗普第二任期内美国企业和行业将面临更多不确定性。同时，小额豁免的恢复，对Temu和Shein这样的中国跨境电商平台而言是一个“胜利”。

不过，特朗普虽暂时撤回小额豁免禁令，但美国打压中国跨境电商及相关供应链的风险，仍未消散。

取消小额豁免反而给美国带来麻烦

特朗普突然宣布取消小额豁免政策，不仅对中国跨境电商和零售供应链构成挑战，也为美国邮政快递业和海关带来了巨大混乱。这一情况也被外界认为是特朗普紧急恢复该政策的重要原因。

据路透社报道，特朗普取消小额豁免这一“快速变化”为美国海关检查人员、邮政和快递服务及在线零售商带来麻烦。这意味着每年从中国直飞美国的超10亿个小额包裹要经过额外的入境流程，这增加了时间和成本。

同时，美国邮政局宣布停止对这些包裹的接收，导致纽约肯尼迪国际机场的包裹海关清关出现大量拥堵，甚至包括那些已缴纳关税的包裹。知情人士透露，美国海关和边境保护局（CBP）2月6日与物流专业人士举行会议，讨论肯尼迪机场堆积的100多万个包裹的状况。

电子商务和全球供应链公司CirrusGlobalAdvisors的首席执行官德里克•洛辛（DerekLossing）表示，如果你从事全球电子商务工作，那么从周二（2月4日）到周五（7日）真是“充满乐趣”。

另外，美国邮政局在2月5日宣布恢复接收来自中国内地和中国香港的所有国际入境邮件和包裹，这种政策的反复也令大批美国物流供应链与航运企业措手不及。

美国邮政局的消息公布后，美国联邦快递公司（Fedex）表示将继续向美国寄送包裹，但由于最近的监管政策变化，公司已于1月29日起暂停对美国入境货物的退款保证。

“所有人都没有任何时间做准备。”纽约供应链合作咨询公司联合创始人科里（MaureenCori）表示，“我们真正需要的，是政府指导如何在没有警示或通知的情况下处理这一问题。”

暂停包裹入境带来的麻烦也会传导到下游消费者。美国国际运输行业组织“国际邮件咨询小组”执行董事凯特•穆特警告称，暂停接收中国包裹的行为将带来延误和运输成本的上升，这一切都将由消费者买单。

风险加剧，中国企业需提前规划

小额豁免是美国《1930年关税法》第321条下的分类，指出对价值不超过800美元的货物免征关税。该条目旨在简化商品进口流程，使商品能够更快流入美国市场，也有利于跨境电商降低成本，提高海关清关效率。

长期以来，小额豁免政策助推Temu、Shein等中国跨境电商平台在美业务迅速拓展。

CBP数据显示，2023财年有达10亿个小额包裹进入美国，来自中国的货物占60%。另外，申请小额豁免的货物数量也从2015年的约1.39亿件增加到2024年的超13.6亿件，增长超870%。

有美国官员表示，中国电商平台Shein和Temu的崛起是导致涉及小额豁免包裹运输量激增的关键因素。

针对这样的情况，美国也多次对小额豁免“出手”。2024年6月，美国数家清关行被CBP吊销小额豁免清关资质，导致国内卖家数千吨货物滞留；当地时间2024年11月19日，美国国会“美中经济与安全评估委员会”（USCC）在向国会递交的2024年度报告中，也敦促国会全面取消小额豁免政策。

业内人士指出，虽然迫于现实需要，特朗普政府暂时保留了小额豁免，但此次禁止小额豁免的事件应让更多开展跨境业务的商家看到，直邮的方式所面临的风险将越来越大，避免对小额邮寄的依赖，寻求其他物流手段，将成为应对国际不稳定因素的大趋势。

对此，相关企业应提前预判政策风险，规划风险管控措施。另外，通过本土投资、布局海外仓等方式优化供应链结构、提升商品附加值等也是应对风险的有效举措。

事实上，面对直邮途径的收窄，建设海外仓成为越来越多企业发展美国业务的举措。美国消费者新闻与商业频道（CNBC）称，Shein和Temu已在美国开设了配送中心，允许卖家将商品运送到美国并存放在当地仓库。

据跨境眼《2023年海外仓蓝皮书》数据显示，2023年1亿～3亿元规模的卖家，使用第三方仓的比例达到78.57%。在小包直邮风险加大的当下，在美建设海外仓或将成为企业未来布局的重点方向。

参考材料：

特朗普修改政令，暂停对来自中国的小包裹征税｜观察者网

朝令夕改！美国邮政答一财，美业界敦促政府勿给全球贸易增负担｜第一财经