《促进农产品消费实施方案》发布 多产业迎利好

7月29日，农业农村部就介绍促进农产品消费有关情况召开新闻发布会。就《促进农产品消费实施方案》有关情况做介绍。

7月27日，农业农村部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、商务部等十部门发布《促进农产品消费实施方案》（以下简称：《方案》），明确9个方面23条举措，从优化供给端、创新流通端、激活市场端等共同发力，扩大农产品消费。这一实施方案的发布释放出拓消费、扩内需的积极信号，对持续推动经济稳中向好具有重要意义。

补齐“最先一公里”短板

在新闻发布会上传来消息，我国正在研究制定“十五五”全国农产品产地市场体系发展规划，重点就产地冷藏保鲜设施、预冷设施、产地冷链集配中心以及产后处理能力建设作出部署。

业内人士表示，此举将为冷链物流多环节带来利好。

中国物流与采购联合会数据显示，今年一季度，冷链物流总额为2.21万亿元，同比增长4%。一季度，冷库项目资金投入87.46亿元，同比增长9.42%。目前，一批高标准冷库正在加快建设中。新能源冷藏车销量保持高速增长。一季度，新能源冷藏车销量同比增长超过70%。

农产品冷链物流效率对农产品的生产、流通、消费等作用显著，在帮助农产品出乡村、进城市，增加农产品经济效益方面起重要作用。农业农村部副部长江文胜在发布会上表示：“从消费保障看，更加注重流通质效、产销协作，农产品流通水平直接影响消费品质，比如，冷链跟不上，配送跟不上，就会限制生鲜农产品消费。”

（图源：新华社）

针对这一情况，《方案》提到，在产地，完善农产品市场、冷链集配中心等流通网络，补齐“最先一公里”短板；在销地，支持菜市场、生鲜超市等标准化改造，提高便民服务水平。同时，《方案》还提出创新省际产销衔接合作，开展产销对接帮扶，形成开放共享、高效协同的产销生态，为促进农产品消费提供有力保障。

近年来，产地冷链物流网络建设方面取得积极进展，主要体现在三方面：一是加快补齐产地冷藏保鲜设施短板。实施中央财政冷链项目，支持家庭农场、农民合作社和农村集体经济组织建设产地冷藏保鲜设施，新增库容超过9800万立方米，比“十三五”末翻了一番。

二是推进冷链重要节点建设。建设培育一批具有要素聚集、业态创新、引领产业等能力的农产品骨干冷链物流，打造链接城乡农产品流通的关键枢纽；建设培育一批具有仓储保鲜、初加工等能力的产地冷链集配中心，打造产地综合服务平台。

三是优化产地市场体系。建设33个国家级农产品产地市场，发布663个农业农村部定点批发市场。印发了《省部共建农产品产地市场工作指引》，推动产地市场规范化专业化发展。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，下一步，将按照“优网络、强协同、增效益”的总体思路，持续优化产地冷链物流设施网络，强化全链条协同融合，为农产品生产流通消费提供有力保障。

深入实施“互联网+”农产品出村进城工程

农产品电子商务是互联网和农业产业在新时代下深度融合的产物，其发展经历了由起步到逐渐成熟的过程，不仅丰富了农产品的销售渠道，在很大程度上也成为农村经济发展的必然选择。

《方案》指出，要发挥电商平台优势，提升网络消费质效，挖掘网络销售潜力，提升直播电商水平，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，引导电商平台提供常态化、成体系的扶农措施，匹配运营辅导、流量扶持等专项资源包，对集中上市的生鲜农产品给予特别扶持。

（图源：新华社）

江文胜介绍到，近些年，农业农村部顺应农产品消费变化趋势，不断优化农业产业结构、产品结构、生产结构，发展优质特色农产品和服务，打开消费新空间、创造新需求。在大力发展绿色优质农产品方面，将依托绿色食品、有机农产品博览会等平台，加强与大型电商合作，线上线下结合，拓宽销售渠道。

2024年，全国各地组织中国农民丰收节活动3000多场次，累计带动农产品消费超300亿元，搭建农产品产销对接平台，组织“土特产”走进京津冀、长三角、大湾区推介周系列活动，数万款产品集中亮相，呈现出购销两旺态势。同时，推出36个大中城市农产品促消费行动，指导大型电商平台设置“土特产”销售专区，开展直播助农活动。

雷刘功介绍到，下一步农业农村部将按照《方案》部署，会同相关部门大力拓宽农产品消费渠道、丰富消费场景。一是充分挖掘节庆市场。针对节假日和农事节庆，引导各地广泛开展绿色优质农产品进商圈、进街区、进景区等主题活动，组织产地溯源直播、美食品鉴，让消费者直观感受农产品从产地到餐桌的全链条全过程，提升消费体验感和获得感。今年中国农民丰收节金秋消费季节也将开展“百名主播+千个乡村+万种产品”公益助农等系列促消费活动，推出一批特色农事节庆品牌，打造沉浸式丰收主题消费场景。

加快农产品流通体系建设

我国是农产品生产和消费大国，每年仅生鲜农产品消费规模就高达10亿吨。当前，农产品消费需求已经趋于多样化，从“吃得饱”向“吃得好”转变。建设畅通、安全、高效的农产品现代流通体系，有利于降低流通损耗、提升农产品消费品质，有利于拓宽农产品上行渠道，促进农民增收。

（图源：新华社）

《方案》强调，要提升城乡消费设施水平。在产地，完善县乡村物流配送体系，打通生鲜农产品进城下乡双通道。在销售端，支持菜市场、生鲜超市等标准化改造，支持蔬菜直通车等便利设施进社区，推广“店仓一体”、“预售＋集采集配”、移动“菜篮子”等新模式，提高便民服务水平。鼓励源头直采、订单生产，推进产供销一体化。

商务部流通发展司一级巡视员张祥答记者问时说：“近年来，商务部围绕畅通国内大循环、构建新发展格局，加快农产品流通体系建设，促进农产品消费和农民收入双提升。”

他介绍到，主要开展三个方面的工作：

一是加快健全农产品供应链。结合城乡商贸流通网络建设，支持农产品批发市场、菜市场、生鲜超市改造升级，补上冷链物流设施短板，降低流通损耗，更好满足南菜北运、西果东送等跨区域、远距离的调运需求。截至2024年底，支持建设各类农产品冷链设施近2000万立方米；

二是推动农村电商高质量发展。建设多层次农村电商综合服务平台，发展即时零售、直采直供、共同配送等新业态，培育农村电商带头人，打造“农字号”电商品牌，2024年，全国农产品网络零售额同比增长15.8%；

三是打造农产品产销对接平台。2018年以来，商务部每年举办全国农产品产销对接系列活动，拓宽农产品销售渠道，带动农民增收。

未来，将发挥商贸流通引导生产、促进消费的先导作用，加快推动农产品供应链数字化、智能化、标准化转型，办好全国农产品产销大会，让更多优质农产品走出乡村、走向全国，更好满足人民群众对美好生活的向往。