四部门印发通知，推动二手车出口“合规提质”

为进一步规范汽车产业竞争秩序，促进我国二手车出口健康有序发展，商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署等四部门发布《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》（以下简称《通知》），围绕进一步严格二手车出口管理、进一步加强合规审查、持续推动二手车出口健康发展等三方面推出6条具体举措。

今年5月，长城汽车董事长魏建军接受媒体访谈时，提及“零公里二手车”乱象。他提到，新车完成注册上牌后即流入二手车市场，形成灰色产业链。

（图源：新华社）

自2019年中国二手车出口业务试点以来，二手车出口业务迅速成为汽车产业国际化新的增长点。数据显示，2024年我国二手车出口量已突破40万辆，出口160余个国家和地区，成为拉动汽车消费、促进产业升级的新兴力量。与此同时，部分企业为牟取暴利，将新车伪装成二手车出口，逃避关税和监管；出口许可证申领不规范，导致车辆信息失真；改装车出口缺乏有效审查，滋生安全隐患等问题不断产生。

《通知》要求，进一步严格二手车出口管理。严控新车以二手车名义出口。自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天（含180天）的车辆，各地商务主管部门应指导本地企业补充提交该车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，内容包括出口国别、车辆信息、提供售后服务的网点信息等并加盖生产企业公章，对无法提供上述材料的车辆，不予发放出口许可证。

这一举措旨在防止企业利用政策漏洞进行不正当竞争。数据预测，新政实施后，二手车出口的合规率有望提升30%以上，但短期内可能引发部分企业的阵痛，例如出口量小幅下滑。然而，从全局视角，这是行业健康发展的必要代价。

（图源：新华社）

同时，要进一步加强合规审查。严格以改装车名义出口车辆的许可证申领条件。各地商务主管部门要指导改装车出口企业准确填写车辆底盘品牌、改装车品牌、车辆型号等信息，提交改装真实性证明材料。对无法证明改装真实性，同类改装车产品未列入工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》、不具备有效的国家强制性产品认证的产品，不予发放出口许可证。要对本地改装车生产企业出口情况、与出口量相适应的改装生产能力等进行排查，相关情况及时上报商务部。

据行业分析，信息透明化后，二手车出口的溢价能力可能提升5%~10%，尤其对高端品牌和新能源车型更为明显。

《通知》以“负面清单”明确自律红线，消除“模糊地带”。《通知》提出，建立企业动态管理及退出机制。各地商务主管部门要加强本地二手车出口信用评价体系建设，对照《二手车出口不诚信行为负面清单》，对企业开展日常监督与动态管理，规范企业经营行为及出口竞争秩序。

《通知》附件《二手车出口不诚信行为负面清单》精准列出七大违规行为，涵盖出口禁止出口的车辆、伪造机动车登记证书和售后维修服务确认书、不履行质量保证义务等行为。

中国汽车流通协会方面表示，这一方案既通过明确规则划定行业底线，促使企业强化自我约束；更通过配套支持措施，推动全行业“合规提质”，为我国二手车出口从“规模增长”迈向“价值增长”扫清障碍。

专家表示，此次发布的政策将推动二手车出口从“规模增长”迈向“价值增长”。

为持续推动二手车出口健康发展，《通知》还提到，要提升企业国际经营能力，各地商务主管部门要充分利用各类贸易促进平台，支持企业开拓多元化市场。要鼓励有条件的企业在重点市场建立公共展示交易市场，拓展营销、仓储等综合服务。要建立完善培训制度，通过政策宣讲、经验交流等方式指导企业合规开展业务。

同时要完善出口配套体系，各地商务主管部门要立足长远发展，引导出口企业与汽车生产企业、海外进口商共同做好售后服务，保障维修配件供应及技术支持。要促进出口企业与物流、金融、第三方质保机构等供应链配套企业的交流合作。要探索发展专门面向二手车出口的交易市场，开展二手车出口整备、检测、报关、物流等“一站式”服务，为二手车出口的健康持续发展提供支撑保障。