提升服务贸易标准化水平 稳步扩大制度型开放

文 / 现代物流报全媒体记者 王伟

9月5日，由中国贸促会主办，中国贸促会商业行业委员会和中国标准化协会承办的第七届中国服务贸易标准化论坛在北京国家会议中心举行。

本次论坛是服贸会配套活动，也是落实“提升服务贸易标准化水平，稳步扩大制度型开放”的重要活动载体。本次论坛以“未来新服务，标准新赋能”为主题，聚焦数字经济和绿色发展下的服务贸易新形态，标准赋能新路径。

本次论坛包含领导致辞、行业主管部门与行业组织主题发言、主题演讲、成果发布、专题发布、合作签约、专题研讨等环节。

中国贸促会党组成员、副会长于健龙、国家市场监督管理总局标准创新管理司副司长李玉冰、商务部服务贸易和商贸服务业司副司长张国胜、中国标准化协会秘书长张秀春和国际标准化组织管理咨询技术委员会（ISO/TC 342）主席姚歆等现场出席论坛。欧洲标准化组织服务横向标准技术委员会（CEN/TC 447）主席诺尔曼•罗斯（Norman Rose）和日本贸易振兴机构（JETRO）驻日内瓦代表处标准与合格评定主任、日本标准协会（JSA）驻日内瓦代表远藤智之等在线出席论坛。

于健龙表示要加强前瞻研究和顶层设计。发挥标准对于服务贸易高质量发展的“加速器”作用，加强官产学研协同联动，做好顶层设计和前瞻布局，及时跟踪国际标准制定动态，开展标准需求研究，切实与服务贸易重点领域、新业态有效对接。要强化服务标准的研制和供给。针对服务贸易领域的真需求，创新服务贸易领域国际标准化的工作模式和路径，加大服务标准研制力度，搭建服务贸易标准新体系。要强化服务标准的实施和应用。贸促机构、商协会要面向企业宣传、推广相关服务贸易标准，加快服务标准实施应用，建立标准实施监测和效能评价和反馈机制，切实解决“制用分离”的问题，根据企业反馈及时修订和完善标准。

李玉冰表示要共同服务中外企业，激发活力。市场监管总局（国家标准委）将继续会同中国贸促会及其他有关部门，共同做好外国在华商会、外资在华企业的服务，支持在华的外资企业与内资企业参与我国标准化工作时享有同等待遇。国家标准委将继续支持中国贸促会组织会员企业，积极开展标准创新型企业培育，以先进标准的研制和实施促进企业技术、管理和服务创新，提升企业的市场竞争力。要助力企业贸易便利，提升能力。市场监管总局（国家标准委）将继续支持中国贸促会宣贯服务贸易重要领域的国际标准和国家标准，以标准国际化促进和保障中国企业经营的合规和国际化。国家标准委将利用中国贸促会驻外贸易代表处、境外中资企业协会（商会）以及多双边工商合作机制平台，充分倾听企业和工商界声音，及时提供相关国际标准、中国标准及其外文版，为企业开展国际贸易架设起更为通畅的标准桥梁。要加强国际交流合作，增强合力。国家标准委将继续支持中国贸促会参与国际标准化活动，在数字贸易、海外仓、服务贸易、外贸新业态新模式等领域参与国际标准制定，建立服务贸易国际标准提案储备库。我们将积极鼓励多双边工商合作机制与多双边标准化合作机制之间的联动，加强标准国际交流与合作，广泛联络各国相关组织机构和专家，携手应对国际标准化工作面临的各项挑战和困难，共同开创互利共赢的合作局面。

在主题演讲环节，国际标准化组织管理咨询技术委员会（ISO/TC 342）主席、中国贸促会商业行业委员会秘书长姚歆围绕服务贸易标准化发展现状和服务贸易标准化未来思考，发表了《2023年中外服务贸易标准化发展与最新趋势》主题演讲。姚歆在演讲中指出，目前服务贸易标准化发展现状主要表现在提案难度加剧，新兴与关键领域竞争激烈；中国持续贡献，国际标准技术机构新突破；合作共谋发展，新路径新模式推进新项目；标准助推贸易，服贸标准支撑服务业开放；重点分享了中国贸促会商业行业委员会推动成立国际标准化组织管理咨询技术委员会、推动将跨境贸易海外仓纳入国际标准技术领域，推动ISO会展工作组更名扩容的案例。在服务贸易标准化未来思考方面，姚歆建议按照“开放，合作，创新，共享”的理念推动服务贸易标准工作，提升服务贸易标准化水平。在开放方面，应做好外资服务工作和中小企业促进工作，支持外资企业公平参与标准化工作，畅通中小企业参与的路径。要支持更多发展中国家参与国际标准活动；支持更多女性、青年专家参与国际标准活动。在合作方面，推动业内合作，在服务贸易重点领域建立标准化国内国际相互促进机制；推动部门合作，在服务贸易领域探索标准化、经贸、工商多双边机制的协同；推动国际合作，探索国家成员体与国际组织合作、国家成员体多双边合作等多元模式。在创新方面，推动机制创新，探索“标准化+合格评定+贸易促进”新机制；推动路径创新，探索境外中资企业商会协会、中资企业通过所在国的国家标准机构参与标准活动。在共享方面，继续探索“团体标准化+国际标准化”，共享中国团体标准的成果，推动建立服务贸易国际标准提案储备库。

在专题研讨环节，来自中国承担秘书国的国际标准化组织（ISO）六家技术委员会负责人，分享推动国际标准化的良好实践，既有教育与学习服务、实验室设计等专业服务业，也有供热管网等公共服务业；同时，六家全国专业标准化技术委员会负责人分享在服务贸易专业领域推动国家标准化的进展，既有国际货运代理、动漫游戏等服务贸易重点和新兴领域，也有城市公共设施服务等公共服务领域。此外，来自教育部职业教育发展中心、教育领域行业组织、高校和企业的专家，分别从不同角度共同探讨在服务贸易大背景下标准化工作如何赋能产教融合与校企合作。

在成果发布环节，正式成立国际标准化组织管理咨询技术委员会（ISO/TC 342）秘书处，这是ISO成立76年来，首个管理领域的国际标委会秘书处落户中国；成立RCEP工商咨询理事会中国委员会服务贸易行业联络办公室，这是中国贸促会、中国国际商会为更好推动RCEP落地实施，在双边工商合作机制下成立的服务贸易领域的首个行业联络办；启动了电子商务平台用户条款“国际标准+国家标准”同步研制，即中国国家标准机构（SAC）与国际商事争端预防与解决组织（ICDPASO）合作研制国际标准项目ISO/TR 32121《企业对消费者（B2C）电子商务平台用户条款编制实践》和国家标准研制项目《企业对消费者（B2C）电子商务平台用户条款编制指南》（计划编号：20230750-T-469）项目。启动的项目还包括服务贸易国际标准提案储备库建设项目、国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目（中国贸促会营商环境监测与企业综合服务标准化试点）和人力资源标准化国内国际相互促进协作机制。此外，还成立了中国贸促会商业行业委员会职业教育与培训、校企合作、尽职调查、城市消费服务、产业链供应链优化等五个标准化技术委员会。

在专题发布环节，国际标准化组织管理咨询技术委员会（ISO/TC 342）委员会经理、中国贸促会商业行业委员会副研究员黄远做《2023年服务贸易国际标准化观察报告》暨服务贸易新标准发布；中国标准化研究院标准化评估研究所所长付强发布由中国标准化研究院和中国贸促会商业行业委员会共同编写的《RCEP贸易和标准化服务手册》。

在合作签约环节，中国贸促会商业行业委员会与国家市场监督管理总局国家标准技术审评中心、中国贸促会贸易交流推广中心、中国石油规划总院、对外经济贸易大学、中国计量大学、中国会展经济研究会、中小企业合作发展促进中心、低碳智慧建筑产业技术创新战略联盟等八家事业单位、高校、科研机构和行业组织签署了合作协议。

本次论坛还发布了《2023年中国服务贸易标准化论坛（北京）倡议》。倡议旨在深入贯彻《国家标准化发展纲要》,深入落实《中国国际贸易促进委员会 国家标准化管理委员会合作备忘录》、深入践行《全球贸易投资促进峰会北京倡议》, 提升服务贸易标准化水平，稳步扩大制度型开放。

倡议认为服务贸易标准化是推动服务贸易高质量发展的重要手段，是中国服务贸易创新发展的重要技术基础，也是中国服务业进一步开放和参与全球服务贸易的重要技术支撑。

倡议支持开展服务贸易标准创新研究,发挥中国贸促会商业行业委员会的资源聚合作用,协同相关机构，在重点服务贸易领域建立国内国际相互促进协作机制，共同推动服务贸易标准的研究、培训与应用实施,推动建设服务贸易国际标准提案储备库；定期举办中国服务贸易标准化论坛,发布服务贸易标准良好实践案例。

倡议倡导发起中国服务贸易标准化50人论坛,汇聚政产学研各界力量,为推动服务贸易标准化、中国标准国际化探索新路径。

倡议鼓励工商界提升服务贸易标准化意识,跟进服务贸易标准化动态，及时导入最新的服务贸易标准，通过标准国际化促进和保障中国服务贸易企业国际化,更好参与全球经济治理,融入全球价值链。

倡议期望加大服务贸易标准化国际交流合作,邀请更多专家解读相关标准,推动标准化应用;同时向国际同行分享中国服务贸易标准实践,参与国际标准制定,贡献中国方案。