快递新规下：平衡用户选择权和快递员保障

3月1日，《快递市场管理办法》开始施行，实施效果引发社会广泛关注。新规之下，快递员们纷纷抱怨派费降低、投诉罚款过多、工作强度大，不少人选择转行送外卖，他们认为“快递又不是金饭碗，送外卖钱更多”，一时冲上热搜。

新规执行后，有快递员转行送外卖，我们不能仅仅将目光停留在快递员集体离职的表面现象上，更应该深入剖析这背后的深层次原因。

《2023中国蓝领就业研究报告》显示，快递员月收入5834元，外卖员月收入6803元。整体来看，外卖员的平均收入高于快递员。近年来，随着快递行业价格竞争加剧，快递员的收入空间逐渐被压缩，薪资吸引力大不如前。此外，快递员收入结算以月结为主，外卖员薪资结算方式却更加灵活，有月结、周结甚至日结的模式，对于缺乏现金流的灵活就业工作者更具吸引力，工作更加灵活自由，这或许是“快递员转行送外卖”主要的原因。

新规要求针对标有“派前电联”“送货上门”等重点标签的快递进行按需投递。一名快递员每天的派件量在200-500件左右，其中200-300件占很大比重，确实难以做到件件都派前电联。据报道，京东、顺丰等明确实现上门派送的快递公司，派费大约1-2元/件，而有些加盟制快递公司，单件派费不到一元。有些地区派费只有0.7元，义乌和广东部分地区派费更是只有0.5元。快递员使用快递柜投递，每单需要向快递柜支付约0.3元，但快递柜能为快递员增加一倍至四倍的投递量。以每件平均1元的派费计算，使用快递柜后每天投递量增多约750单，平均日收入增多约525元。新规实施后，有快递员吐槽以前30分钟送完的快递，现在要花12小时，但收入只增了60元。不同的派费提供同样的服务对快递员也不尽合理。

近年来，在日常用工时间、行业价格牵引、政策保障等灵活用工的影响因素下，快递员群体年龄逐步“中年化”。调研发现，31-40岁的快递员占了最大比例，达到48.67%，其次是21-30岁的人群，占比为31.59%。相对来看，外卖员群体逐步“青年化”的趋势愈加明显。再者，快递员每天的工作时间高于外卖骑手，快递员每天平均工作10.26小时，每月平均休息2.84天。

新规的实施，虽然在一定程度上提升了快递服务的质量和要求，快递公司却没有给予快递员足够的补偿和保障。上门派送、签收验证等额外工作的增加，使得快递员的工作强度进一步加大，而派送费却仍然停留在几毛钱的水平。这种权责失衡的状态，无疑加剧了快递员的不满和抵触情绪。

新规背后，重点体现一种保护契约精神以及消费者权益的政策导向，而不是以单纯“以罚为管”“以罚代管”为主要目的。

新规规定，快递企业如有未经用户同意擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件等情形，最高将被处罚3万元。快递行业“以罚代管”较为普遍，总部快递企业和承包网点的快递企业通过罚款向快递员转嫁利润危机，使得快递员最终承担所有损失的普遍现实。新规处罚规定，快递企业可能将巨的罚款成本再次转嫁到弱势地劳动者一方。

《快递员调研》显示，受访快递员最担心的问题是投诉罚款过多，近六成快递员每月被罚200元以上，27%的快递员每月被罚200元-500元，26%的快递员每月被罚500元-2000元，还有4%每月被罚2000元以上。一位通达系快递小哥表示，“相比之前，直接投递至快递柜，快递员将面临多倍罚款，以前有人投诉可能罚款100元，3月1日以后可能就是200-500元了。”

中国的电商包邮是特色，商家习惯用低价快递，快递企业也会压低价来吸引商家合作，长期“价格战”导致利润空间低下，企业便通过压榨快递员收益降低成本，也就导致了快递员送货上门缺乏动力。不难看出，上门配送难的根源在于，一直在下降的派费无法覆盖配送成本。而派费下降的原因，也来自于快递行业老生常谈的“价格战”。公司总部长期陷于激烈的以价换量的市场争夺战中，自然会将成本压力传导到基层网点和快递员身上。

快递员为人民群众美好生活服务，但相比之下，他们自身的权益保障仍显薄弱。快递公司作为行业主体，需要承担起更多的责任和义务，需要切实保障快递员的权益。

时至今日，快递行业的规模已经相当庞大，并呈现出由国企阵营、外资阵营、民企阵营“三分天下”的格局。EMS、顺丰、京东等普遍采用的是直营模式，中通、申通、韵达、圆通、极兔等主要是加盟模式。实际上，不论是直营模式为主的顺丰，还是加盟模式为主的通达兔，用工用工方式日趋多元，直营快递企业快递员外包趋势越来越明显。

在加盟制快递企业中，网点作为承包方要自负盈亏，网点经营者大多不与快递员签订劳动合同，以第三方劳务派遣、用工协议或者口头协议的方式确认劳务关系。随着近年来快递市场激烈的价格战，网点经营面临更大的成本管控压力。若网点为所有员工缴纳五险一金，每月用工成本远超出其利润收入，为降低成本，加盟快递网点经营者只为其员工购买成本较低的商业保险，该情况属于整个行业的通病。快递员在发生工作伤害时难以享受工伤待遇，由此产生的劳动争议很多，相关案件更是不可胜数。

事实上，近年来，我国就保护新就业形态劳动者劳动权益，特别是建立健全职业伤害保障制度已经进行了一些有益探索，有关实践也取得了一定成效。针对新就业形态劳动者的社保问题，从2022年7月1日起，人社部等部门在北京、上海等7省市开展职业伤害保障试点。职业伤害保障按单缴费、保费由平台承担，突破了以往新就业形态不具备劳动关系、无法缴纳社保的困境。

2023年，国家邮政局在维护快递员合法权益方面做了很多工作，会同人社部出台快递行业推进劳动合同制度专项行动方案，印发合同示范文本，为推进从业人员劳动合同签订和社会保险缴纳提供制度保障。会同全国总工会推动主要品牌快递企业总部签订全网集体合同。巩固基层快递网点优先参加工伤保险工作成果，参保率稳定在90%以上。

关心关爱快递员是一个长期的系统工程，需要法律、制度的不断健全完善,更需要政府、企业、社会等多方的共同努力。新规出台，快递企业需进一步完善工资薪酬体系,对快递员的工作强度进行合理评估，杜绝以罚代管，增强用工的规范性，提高劳动合同签订率和“五险一金”参保率，维护快递员合法权益，切实保障用户服务质量。