“快递进村”再迎利好！一项重要规划发布！

锚定目标 提升质效

“‘十四五’期，综合运输服务的发展方式要更加注重质量效益，组织模式更加注重一体融合，发展动力更加注重创新驱动，产业形态更加注重新老业态融合，服务产品更加注重需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，为加快建设交通强国、服务全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。”交通运输部党组成员、副部长汪洋在撰文解读《规划》时指出，国际国内新形势对综合运输服务发展提出了新的更高要求，必须立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，进一步推动运输服务行业高质量发展。

邮政快递业是服务生产生活、促进消费升级、畅通经济循环的现代化先导性产业，是综合运输服务的重要组成部分，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥着积极的作用。《规划》预计，2021年~2025年，快递业务量还将年均增长15.4%，电商快递将保持快速增长态势。

《中国邮政快递报》记者梳理发现，《规划》在涉邮政快递业目标任务的制定和表述上，与当前行业正在开展的“两进一出”等重点工程紧密衔接。《规划》在具体目标中提出，“具备条件的建制村基本通快递”“国际物流供应链服务体系更加完善”；在主要任务里提出，要“统筹枢纽转运、口岸、保税、冷链物流、邮政快递等功能”，推动“电商快递班列等联运模式创新，引导多式联运企业开展跨方式信息互联互通、业务协同运作”，“有序推进老旧道路客运站改扩建，因地制宜增设邮政快递、旅游集散等服务设施”，“推广集约化农村客运发展模式，推动农村客货邮融合发展”。

国邮智库专家、北京邮电大学邮政发展研究中心主任赵国君告诉记者，《规划》对具体目标的分解落实，将提升综合交通枢纽一体化衔接水平，提高运输服务效率，使运输结构更趋合理，物流成本进一步降低，保障邮政快递业更多、更高服务水平的定制化、个性化、专业化产品不断丰富，促使行业服务能力不断增强、服务便利化程度明显提升，进而不断释放行业竞争能力。

突出重点 打破瓶颈

“‘十四五’期间，行业需求仍将持续稳中有升。高价值、小批量、时效强的服务需求仍将不断快速增加。”赵国君指出，随着综合运输服务体系的日益构建与完善，邮政快递业在充分利用组织模式一体融合、发展动力创新驱动、产业形态新老融合、服务产品需求牵引等方面红利的同时，自身发展将获得质量与效益的统一，进而实现更高水平的动态平衡。

当前，各级邮政管理部门正在深入贯彻落实国务院办公厅《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》。《规划》在完善农村物流网络方面明确，“推动既有客货运输站场、邮政快递站点、公路养护工区、电子商务和农村供销网点等资源整合、功能升级和综合开发利用”“推动建立‘种植基地+生产加工+商贸流通+物流运输+邮政金融服务’一体化农村物流服务体系”“到2025年，全国推广100个左右农村物流服务品牌”。

实施“两进一出”工程是国家邮政局近年来持续推进的重点工作任务。《规划》在推动专业化物流创新发展方面提出，将深入实施邮政、快递“进厂”“进村”工程，推进寄递物流与先进制造业、现代农业、跨境电商协同融合。推动无人机（车）投递、智能配送、无接触寄递、即时直递等新模式发展。

国际寄递物流服务水平偏弱是我国寄递企业面临的短板。今年年初，国家邮政局党组书记、局长马军胜在出席国务院新闻办发布会时表示，将依托综合交通的比较优势，提升邮件快件干线运输效能，“拓展航空寄递网络，加快国际邮件快件航空枢纽布局”。《规划》明确，将打造具有全球竞争力的邮政快递核心枢纽。同时，鼓励利用中欧班列等方式加强与沿线各国邮政业务合作，推动班列双向运邮常态化。鼓励寄递企业与先进制造、科技企业“协同出海”，支持快递企业在制造业海外生产基地附近建设仓储运营中心，提供入厂物流和全球销售服务。依托万国邮联机制，增强全球网络通达性和稳定性。

保障实施 推动发展

目标任务要落地实施，需要强有力的组织保障。《规划》在保障措施部分指出，“完善地方交通运输主管部门与铁路、民航、邮政地方管理机构协同联动机制，探索区域客运一体化、联合监管执法、重点时段运输组织保障等运输服务全链条协同体制机制，为规划顺利实施提供有力保障”。

近年来，发挥部门间的联动为邮政快递业高质量发展创造良好政策环境，已经积累了较为成熟的经验。《规划》再一次明确完善协同联动机制，可以充分调动地方交通运输主管部门、邮政地方管理机构和属地政府之间的积极性，增强互动，形成合力。

除此之外，《规划》还提出，加大政策支持力度，引导带动更多社会投资参与运输服务领域重大项目建设。这也为邮政快递业扬优势、补短板、强弱项，实现高质量发展提供了有力支撑。

“行业在实施过程中，应建立以解决难点问题、重点问题、关键问题等代表性示范性工程，制定相应工程成功解决方案并因地制宜地推广，杜绝照搬照抄。”赵国君建议，“十四五”期间，行业应更加注重依托综合运输服务促进整体效能的发挥，实现降本增效、差异化发展，与交通运输充分融合，成为支撑现代流通体系建设的生力军，打造一批具有国际竞争力的代表性企业，转型升级为高质量发展。