最高检制发“七号检察建议” 推动强化寄递安全监管 促进行业健康持续发展

记者11月25日从最高人民检察院网上发布厅获悉，最高检对办理的寄递违禁品犯罪情况进行深入调研分析后，于今年10月20日向国家邮政局发出“七号检察建议”，同时抄送交通运输部、商务部等12个有关部门，以推动强化部门协同，加强安全监管，堵塞治理漏洞，促进邮政快递业持续健康发展。最高检党组成员、副检察长陈国庆介绍了“七号检察建议”相关情况，最高检第二检察厅厅长元明、国家邮政局市场监管司司长金京华回答了记者提问。

陈国庆指出，近年来，邮政管理部门深入贯彻落实习近平总书记关于邮政快递业的重要指示精神，按照党中央、国务院的部署和要求，不断完善规章制度，改进监管机制，推进邮政快递业高质量发展。尤其在新冠肺炎疫情防控期间，邮政快递业全力保障防疫物资和群众基本生活物资运递，赢得社会各界的高度赞誉。随着邮政快递业的迅猛发展，寄递安全防控难度也在加大，不法分子利用寄递渠道实施贩运毒品等违法犯罪活动高发、多发。为此，最高检深入调研分析寄递违禁品犯罪相关情况和寄递安全监管方面存在的问题，研究起草了检察建议稿，走访了国家邮政局听取意见。今年9月9日，最高检第十三届检察委员会第七十四次会议审议通过寄递违禁品问题检察建议，即“七号检察建议”。

陈国庆强调，制发“七号检察建议”，是全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》的要求，对于推进寄递安全问题治理，维护国家安全、社会稳定和公共利益，推进更高水平的平安中国、法治中国建设具有重要意义。针对寄递安全监管能力与行业发展形势不匹配、寄递新业态存在监管盲区、寄递安全监管力度亟待加强、寄递安全制度执行不到位、寄递从业人员安全防范意识和应对能力不足等问题，“七号检察建议”提出了“树立安全发展理念，统筹邮政业发展与安全”“厘清职责范围，加强对寄递新业态的监管”“加大监管力度，切实强化寄递安全监管”“完善监管机制，压实寄递企业主体责任”“加强培训宣传，提高从业人员安全防范和应对能力”等建议。

元明指出，根据新的形势和任务，检察机关积极应对，充分履行检察职能，依法惩治各类寄递违禁品犯罪活动。在打击犯罪的同时，针对寄递安全监管存在的薄弱环节，最高检及时向有关部门发出“七号检察建议”，协同推进寄递安全问题治理和诉源治理，切实减少和预防寄递违禁品犯罪案件的发生。为推进“七号检察建议”的贯彻落实，检察机关将提高政治站位，迅速做出安排部署，协同寄递监管部门，形成强大工作合力，综合运用检察职能，加大法律监督力度，强化宣传教育引导，营造良好社会氛围。

金京华表示，近年来，在党中央国务院的坚强领导下，我国邮政快递业发展迅速，行业业务收入占GDP比重超过1%，快递业务量从2010年的23.4亿件上升至2020年的833.6亿件，增长近35倍，年均增速达43%，目前日均快递业务量超过3亿件，邮政快递业已经成为服务生产生活、促进消费升级、畅通经济循环的现代化先导性产业。与此同时，由于寄递渠道具有点多线长面广、人货分离、隐蔽性强等特点，“互联网+寄递”容易被不法分子利用从事贩运毒品、涉枪涉爆物品、野生动物及其制品等违法犯罪活动。

金京华指出，收到“七号检察建议”后，国家邮政局高度重视，及时召开党组会议进行研究，下发工作方案全面部署抓好建议书落实工作。下一步，国家邮政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，以落实“七号检察建议”为契机，在最高检的帮助指导下，重点抓好压实企业主体责任、提升寄递安全防控能力、深入开展专项整治、强化部门协同治理、加强基础保障能力建设等五项重点工作，着力补短板、建机制、增能力、强监管，全力维护国家安全、社会稳定、公共利益。