年快递包装废物总量超1000万吨 污染控制新规再度征求意见

　　近五年，随着电子商务相关行业的继续高速发展，我国快递业务数量平均增长率超过30%，快递包装废物的产生量持续增加，带来了一系列的环境问题。

　　我国快递包装废物污染控制正酝酿新规，这将对快递包装废物收集、运输、贮存等环节的企业生产经营产生影响。

　　记者21日从生态环境部了解到，《快递包装废物污染控制技术规范（第二次征求意见稿）》已开始向有关部门和行业协会征求意见。

　　生态环境部固体废物与化学品司有关人士表示，这一标准适用于快递包装废物源头减量、分类投放、收集、贮存、运输和利用处置过程的污染控制，可作为快递企业、快递包装废物收集与利用处置企业在项目建设、运行环境管理过程污染控制的技术依据。

　　征求意见稿提出，快递包装废物回收、利用处置过程应遵循减量化、资源化、无害化的原则，在收集、运输、贮存等环节中应做好分类；快递包装废物的利用处置宜按照循环使用、再生利用、降解处理、焚烧处置、填埋处置的优先顺序进行选择。

　　此外，快递包装废物利用处置企业应积极推进工艺、技术和设备提升改造，积极推行清洁生产技术，依法实施强制性清洁生产审核，逐步淘汰技术落后、能耗高、资源综合利用率低和环境污染严重的工艺和设备。快递包装废物收集、运输、贮存、利用处置过程，除应满足生态环境保护法律法规、政策、标准相关要求外，还应符合国家安全生产、职业健康、交通运输、消防等法律法规、政策、标准的相关要求。

　　中国环境科学研究院、生态环境部固体废物与化学品管理技术中心等机构所开展的调查结果显示，近五年，随着电子商务相关行业的继续高速发展，我国快递业务数量平均增长率超过30%，快递包装废物的产生量持续增加，带来了一系列的环境问题。

　　今年10月22日，十三届全国人大常委会第三十一次会议联组会议就固体废物污染环境防治法执法检查报告进行专题询问时，国家邮政局局长马军胜介绍，邮政体制改革以来，快递业务发展迅猛，每天的业务量已经突破3亿件大关。快递包装废弃物持续增加，社会反映十分强烈。

我国每天的快递业务量已突破3亿件大关。图为北京一小区外堆放的各式快递。摄影/章轲

　　快递包装主要包括快递运单（结单）、编织袋、塑料袋、纸封套、包装箱（瓦楞纸箱）、木箱、胶带以及缓冲物等，这些快递包装物多在使用后直接废弃或作为垃圾袋（垃圾箱）使用后废弃，2020年快递包装废物总量超过1000万吨。

　　调查显示，除少量品质较好的瓦楞纸箱外，其他快递包装废物基本混入生活垃圾收运与处置系统，再利用难度大、价值低。一些地区生活垃圾分类设施不全，可回收物投放设施偏少，易受到污染而降低回收价值，影响回收率。

　　2020年7月，市场监管总局、发展改革委、生态环境部、邮政局等八部委联合发布《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》，提出要研制快递业包装废弃物污染控制规范，降低快递包装废弃物对环境的影响。

　　生态环境部固体废物与化学品管理技术中心专家介绍，根据上述征求意见稿，商家、邮政快递企业在对快递物品进行包装时，应遵守邮件快件限制过度包装的有关要求，在满足寄递安全的前提下，宜选用低克重高强度、可重复使用、可循环、材质统一的包装产品，减少包装材料的过度使用和包装废物的产生。遵守国家有关禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的规定。

　　此外，商家宜采用产地直发、原装直发、聚单直发等模式，减少包装用量和快递中转环节。邮政快递企业在收件前应检查快件初始包装的规格、强度，达到收寄要求的快件原则上不进行二次包装。