学习贯彻十九届五中全会精神，促进物流业高质量发展

国家发展和改革委员会经贸司副司长 张江波

二О二О年十二月五日

尊敬的蔡会长，尊敬的各位来宾，大家上午好！非常高兴应邀参加今天召开的由中国物流与采购联合会主办的“第一届中国数字化仓储发展论坛”，与在座的各位领导、企业家还有专家学者汇聚一堂，共同就学习贯彻十九届五中全会精神，促进物流业高质量发展进行深入地交流和探讨，首先我谨代表国家发改委经贸司向大会的召开表示热烈的祝贺。

十九届五中全会审议通过了《关于制定国民经济和社会发展第14个五年规划和2035年远景目标的建议》，描绘了十四五时期我国经济发展的宏伟蓝图，是指引我们向第二个百年奋斗目标进军的行动指南，建议至少四次直接就物流业发展提出了明确地要求，包括构建现代物流体系，加快发展现代物流，完善物流网络，完善乡村物流基础设施等等，凸显了党中央对物流业发展的高度重视和殷切希望，同时建议对建设数字中国加快数字化发展也做出了明确的部署，为我们做好十四五物流业发展工作特别是发展数字物流、智慧物流提供了根本的遵循。全体物流界同仁要深入学习领会认真贯彻落实，我认为学习贯彻十九届五中全会精神必须牢牢把握建议的核心要意，就是三个新，进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，十四五时期是我们全面建成小康社会开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国发展仍处于重要的战略机遇期，但环境面临深刻复杂的变化，给物流业发展带来了新的机遇和挑战。

从国际看当今世界经历百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义抬头，全球经贸加速调整，新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界经济不稳定不确定的因素不断增多，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链面临重构，对我国在全球产业链供应链分工体系中的地位带来了挑战，从国内看我国已转向高质量发展阶段，产业体系由中低端向中高端迈进，消费加速扩容升级，区域发展联动性协调性不断增强，现代产业链供应链体系的建设加快推进，经济长期向好，发展韧性强劲，但发展不平衡不充分的问题仍然不足，这些都为物流业发展提供了巨大的机遇，同时也提出了新的更高的要求。习近平总书记强调，新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。当前我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，面对当前国内外形势我们要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，切实贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，积极适应新发展阶段要求妥善应对挑战牢牢把握机遇，在危机中遇先机，于变局中开新局，努力推动物流业高质量发展，为加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进新发展格局奠定坚实的基础，为全面建设社会主义现代化国家提供有利的支撑。

综合考虑我国物流业发展的现状和趋势，我们认为物流业高质量发展可以从三个维度来理解，

从宏观层面上体现高效率、高品质、高效益，深入推动物流降本增效支撑实体经济高效运行，加快发展高品质物流服务更好满足日益多元化的物流市场需要，延展物流价值链条提高物流增值水平和自我发展的能力。

从行业运行来看提出三化，集约化、标准化和网络化，整合优化物流资源配置，提高投入产出和节能减排的水平，推广标准化物流设施器具，强化不同运输方式，不同作业环节的衔接、协同和联动，完善物流基础设施网络更好发挥物流网络规模经济效益。

从企业的实践来看，体现在三新，新技术、新模式、新业态，推广新兴技术和现代化设施设备加强物流信息互联互通，发展先进物流组织模式，完善物流装载器具循环共用体系，促进物流与相关产业跨界融合，增强物流业发展活力。其中以数字化仓储为代表的数字物流、智慧物流在促进物流降本增效提高物流服务品质，延展物流价值链等方面都发挥着积极的作用，对推动物流业高质量发展构建现代物流体系具有非常重要的意义。

各位来宾、同志们，发改委作为经济综合协调部门和现代物流工作的牵头部门，高度重视数字物流和智慧物流，十八大以来按照党中央国务院决策部署，我们重点开展了三方面的工作：

一是加强顶层设计，牵头报请国务院印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》等一系列的文件，推广应用电子化单证，加快货物管理、运输服务、厂站设施等数字化升级，推动物流降本增效。经国务院同意印发《互联网+高效实施意见》，重点提升仓储配送智能化水平，推动完善智能仓储配送设施网络，加强先进仓储配送技术研发与应用，提升智慧物流配送水平，会同相关部门印发《关于推动物流高质量发展促进形成强大市场的意见》，加强物流数字基础设施的建设。

二是开展试点示范，会同相关部门评选确定了十家国家智能化仓储物流示范基地，充分发挥龙头企业的示范引领作用，促进大数据、云计算、物联网等先进信息技术和设备在仓储物流领域的应用，重塑仓储企业业务流程，加快推动传统仓储物流数字化转型升级。

三是完善标准规范，结合行业发展需要，审核立项《大宗货物数字化仓库基本要求》，《大宗货物数字化仓库评估规范》，《基于IFID技术仓储管理通用规范》，《大宗货物电子运单》，《大宗货物电子仓单》一系列推荐性物流行业标准，推动数字化仓库标准化、规范化发展。

十四五时期我们将深入贯彻落实十九届五中全会精神，围绕推动物流提质增效降本，以推动物流业高质量支撑构建新发展格局为主题，以深化供给侧改革，支撑推动物流业实现由大到强转变为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本的目的，对外立足全面开放新格局，精准把握全球产业链供应链体系重构战略机遇，努力适应复杂多变的国际经贸环境，为高水平对外开放提供坚实的保障。对内把握经济高质量发展的时代要求，顺应技术创新应用发展的虚实，坚定实施扩大内需战略，加快构建现代物流体系着力打通经济循环赌点，重点破除跨运输方式、跨物流环节的卡脖子问题，推动以压缩绝对成本支出为导向的数量型降成本，向以提高物流体系运行效率，优化货物运输结构为重点的系统型降成本的转变。全面提升物流服务的质量和效率，同时将包括数字化仓储在内的数字物流智慧物流作为推动物流高质量发展的重要手段，不断强化顶层设计、政策指导和规则标准引领。加快物流企业上云、用数、赋智，推动物流产业数字化，促进数字物流产业化，积极引导物流企业在数字经济时代准确识变、科学应变、主动求变，加速数字化转型，培育发展新动能，助力物流企业实现质量变革、效率变革和动力变革，重点推进。

一是结合新型基础设施建设推动传统物流基础设施网络数字化升级，丰富应用场景，促进物流企业数字化、网络化、智慧化发展，为提高物流体系运行效率提供有利支撑，为发展智慧物流奠定坚实的基础。

二是在确保信息安全的前提下探索以市场化手段，促进物流信息的物联共享，推动解决信息孤岛的制约智慧物流发展的突出问题。

三是推动数字物流、智慧物流与商贸、制造、金融等产业深度融合，探索发展智慧供应链带动上下游产业提高数字化、网络化、智慧化的发展水平，为实体经济的发展注入新的活力。

此外要继续深化“放管服”改革，促进形成高效通常全国统一大市场，培育壮大具有国际竞争力现代物流体系，同时不断健全公平竞争政策和机制，加强反垄断和反不正当竞争执法，防止数字鸿沟。

各位来宾、同志们，物流业连接生产分配流通和消费，是支撑国民经济发展的基础性战略性先导性产业，对构建新发展格局具有重要的保障作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，物流业是不可或缺的重要环节，也必将大放异彩，广大物流企业既责无旁贷也大有可为，目前我们正在牵头编制十四五现代物流发展规划，智慧物流是重要的规划内容，我们真诚欢迎各位物流业同仁，围绕十四五时期现代物流，特别是数字物流、智慧物流发展积极建言献策，同时我们也真诚期待各位围绕大流通、双循环、数字经济相互启迪智慧凝聚发展共识，为推动物流业高质量发展加快构建新发展格局，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，做出积极的贡献，最后祝本次大会圆满成功，谢谢大家！