周志成：深度聚焦关心关切 让货车司机体面工作幸福生活

近日，《关于加强货车司机权益保障工 作的意见》（简称《意见》）出台，提出一系列重点措施，推动多部门形成工作合力，对进一步改善货车司机生产经营环境、增强货车司机从业获得感和职业归属感具有深远意义。

针对重点问题 提出保障方案

目前，我国货车司机人数约 1728 万，是公路货运行业基层从业人员，社会影响覆盖面广，对经济社会发展有着重要贡献。深度聚焦广大货车司机关心关切，交通运输部等16 部门联合印发《意见》，就规范公路执法、畅通举报渠道、改善休息条件、健全社会保 障等方面提出一系列政策措施。

严格规范道路运输执法

《意见》明确要求严格按照法定职责、法定权限、法定程序行使执法职权。今年以来，交通运输部深入开展执法领域突出问题专项整治，坚决清理各类不合理处罚规定，并取得积极成效。同时，紧抓 12328 交通运输服务监督电话工作，畅通货车司机投诉和反馈渠道。此外，交通运输部、公安部等各部门加快完善协同联动执法机制，坚持行政处罚与教育引导相结合，使执法更有力度更有温度。

深入落实优化营商环境

运输服务部门 继 续 推 进 普 通 货 运 车 辆“ 三 检 合 一 ”改革，确保“一次上线、一次检测、一次收费、结果互认”，减轻异地营运车辆跨地区检测成本和压力。通过互联网道路运输便民政务服务系统，越来越多的政务服务事项实现“网上办”和“跨省通办”，稳步实现“数据多走路、司机少跑腿”。规范网络货运新业态经营。

《意见》提出要建立社会监督机制，督促平台企业充分听取平台从业司机意见，合理确定计价规则、竞价机制等规则，依法严肃查处互联网货运平台损害货车司机合法权益等行为。除网络货运平台外，《意见》还将货运信息交易撮合平台纳入监管范围，提出探索建立撮合平台备案管理制度。

便利货车通行和停靠

《意见》指出要 加大公路服务区用地保障，增加货车停车位数量，优化停车位设置，便利货车停放，并纳入高速公路服务质量考评，从制度上保障停车服务的供应。近年来，交通运输部持续推进“司机之家”建设，鼓励社会相关单位为货车司机停车、休息等提供便利，受到广大货车司机欢迎。

形成工作合力 政策落到实处

道路货运行业高质量发展需要各部门和相关单位建立协同联动机制，立足部门职责，加强政策衔接和协同配合，推动形成货车司机权益保障工作合力。同时，货主单位、道路货运企业、互联网货运平台、物流园区、高速公路、金融机构等利益相关方要加快形成共识，切实将货车司机权益保障落到实处。接下来，建议从以下几方面共同发力。

1、重视需求，增强货车司机获得感

管理部门和相关企业要想方设法加强货车司机群体的职业保障、政策获得感和福利待遇，不断增强货车司机职业对年轻就业者的吸引力，提升行业整体素质，保持行业健康稳定发展。同时，通过持续塑造“最美货车司机”形象，提升货车司机职业归属感和荣誉感，让货车司机真正实现“体面工作、幸福生活”。

2、分层施策，重点解决权益保障问题

小微个体运输户在公路货运市场中面临的不平等、不公平、不合规现象是行业存在的主要问题。因此，相关管理部门要分层施策，对小微运输企业、个体货车司机反映最突出、安全隐患最高、牵扯利益最庞大的挂靠经营、超限超载、疲劳驾驶等问题，予以“重拳出击”。

3、多方共治，积极发挥利益相关方作用

货车司机虽是小微经营主体，但是与之相关的管理部门、企业单位较多，单一部门协调难度较大。管理部门、行业协会、相关企业和互联网货运平台要建立“多方共治 ”新 型 监 管 机 制 ，发挥各利益相关方优势，逐步完善治理模式，培育“和谐共生”的生态体系。

（作者：中国物流与采购联合会研究室主任兼公路货运分会秘书长周志成）