政策引领 推动航运业实现高质量发展

近年来，我国高度重视航运业的发展，通过国家一系列政策的制定与实施，推动航运业实现高质量发展，构建了现代化、高效能、绿色化的航运体系，覆盖了智慧港口、多式联运、航运金融、内河航运等多个方面，形成了全方位、多层次的政策体系。

在智慧港口建设方面，2019年11月6日，交通运输部联合国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、应急管理部、海关总署、市场监管总局和国家铁路集团印发了《关于建设世界一流港口的指导意见》，提出加快建设安全便捷、智慧绿色、经济高效、支撑有力、世界先进的世界一流港口，明确了三阶段发展目标，即到2025年世界一流港口建设取得重要进展；到2035年全国港口发展水平整体跃升，主要港口总体达到世界一流水平，若干个枢纽港口建成世界一流港口；到2050年全面建成世界一流港口。

2023年11月，交通运输部发布了《关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见》，《意见》要求推进港口生产智慧化。有序推进集装箱码头作业自动化。推进新一代自动导引车（AGV）、无人集卡等智能化水平运输设备规模化应用。同时，推进航道养护智慧化。全面推广航标遥测遥控、水位遥测遥报技术应用，推进长江干线、西江航运干线和京杭运河等高等级航道船闸智慧化升级。《意见》同时提出，要推进港口对外服务智慧化，推进物流服务便利化和商贸服务协同化。以国际枢纽海港为重点，推动建设面向全程物流链的“一站式”智慧物流协同平台，强化与航运、铁路、公路、船代、货代等数据互联共享，支撑发展多式联运“一单制”“一箱制”。支持大型港航企业与国际贸易“单一窗口”的合作对接，发展“通关+物流”一体化联动服务。鼓励创新港口数据服务，依托全流程数字化凭证和区块链等技术，推进国际贸易、航运信息、交易平台、融资授信、航运保险等商贸增值服务，为货主、船公司、物流企业等提供定制化服务。

在多式联运方面，2021年12月25日，国务院办公厅印发《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021－2025年）》。《方案》提出，到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局，全国铁路和水路货运量比2020年分别增长10%和12%左右，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。

在航运金融方面，2023年12月13日，交通运输部、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局联合印发了《关于加快推进现代航运服务业高质量发展的指导意见》。目标到2035年，形成功能完善、服务优质、开放融合、智慧低碳的现代航运服务体系，国际航运中心和现代航运服务集聚区功能显著提升，上海国际航运中心服务能力位居世界前列，现代航运服务业实现高质量发展。

在内河航运方面，2024年6月17日，交通运输部发布《关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》。《意见》提出，加快建设国家港口枢纽体系，全面攻坚国家高等级航道，打通内河航运堵点卡点，实施内河水运体系联通工程，着力推进一体化发展，高质量构建现代化的港口与航道体系，全面推动全国规划落地实施。