因地制宜 以物流助推区域发展

文 / 现代物流报全媒体记者 何文忠 朱睿颖 许虎

西藏自治区位于青藏高原，平均海拔超过4000米，特殊的地理环境给西藏地区经济发展造成阻碍，由此造成的高昂物流成本也制约着当地物流行业的发展。有学者通过制作西藏物流量和西藏地区生产总值的时间序列模型，得出西藏区域物流的发展对区域经济的增长具有明显拉动作用的结论。因此，探讨如何降低物流成本、加强物流一体化建设，助力西藏经济长效、高质量发展有着重要意义。

拉萨城投物流园作为西藏地区唯一的国家示范物流园区，是《西藏自治区“十四五”时期现代物流业发展规划》的重要节点，旨承“政府规划，企业建设”的发展模式，以为西藏物流提速、用物流为精准扶贫增速为己任，积极促进经济发展，为讨论如何因地制宜，推动区域物流发展提供了范例和模板。

厚积薄发解困局

经历了多年的发展，西藏自治区物流得到了一定程度发展。“十三五”建设时期，西藏物流总体规模明显扩张，物流基础条件有所改善，物流发展环境得到优化，市场主体扩大，物流运行成本下降。但受地理环境制约，发展仍存在一些不足。

现阶段，西藏物流基础设施仍不够完善，物流设施分布散乱，组织运营效率较低，规模化、专业化物流园区较少。拉萨城投物流有限公司总经理晋美介绍道：“拉萨城投物流园是西藏地区最大的物资集散中心，有仓库面积132000平方米（包含铝合金市场）、堆场面积3000平方米、大型货车停车场车位750个、冷冻冷藏恒温库面积1970平方米、冷冻库5间、恒温库7间。其中重型货车修配中心面积2072.34平方米，铝合金加工市场面积32000平方米，加油站面积5000平方米。”园区功能在满足当地物流需求后，配合自治区一系列关于区内物流发展的政策措施进一步完善，园区内物流规模有明显发展，由传统的仓储租赁业务逐步发展成为集仓储、冷冻冷藏恒温库、装卸、全国轿车托运、零担、大件、整车运输、办公、信息处理、停车住宿、餐饮娱乐、加油站、铁路专线、铝合金加工批发市场、重型货车修配于一体的综合物流中心。

西藏属高原苦寒之地，受地理位置影响，物流发展基础薄弱，交通及配套服务设施相对落后，运输结构不合理，货运能力受到制约，多式联运等综合运输体系尚未落成。拉萨城投物流园北临G109国道，南距青藏铁路西货站仅3.4公里，东临堆龙德庆区工业园区，西接绕城公路，紧邻南北环线、火车西站、工业园区和正在修建的拉格高速，连接了多种交通运输方式及产业聚集地，对于提高干支衔接能力和转运分拨效率，打通枢纽节点微循环“最后一公里”梗阻，发展多式联运配套设施，完善中心城市与节点城市、节点城市与节点城市之间物流通道有明显作用。

目前，西藏物流总费用占地区生产总值的比重仍显著高于全国平均水平。出藏货车空载率居高不下，装卸搬运费用占社会物流费用的比重远高于全国平均水平。以物流为要素驱动形成产业集聚发展的能力远未挖掘，物流业态仍以运输、仓储等传统物流业为主，供应链服务、物流金融、物流咨询等高端增值业务较少，电子商务、供应链物流、冷链物流等新兴物流业态发展相对迟缓，对农畜产品加工拉动不够。国际物流发展缓慢，物流外包水平低，保税物流尚处起步阶段。

拉萨城投物流园积极推进物流指挥中心搭建，涵盖园区安防、车辆追踪、路由规划及商家经营动态大数据测算等多项功能，自研开发WMS仓储系统，解决快消品进销存难题、提升快消品统仓共配、同城共配，为中小企业解决配送难、市场进入难等问题，有效降低了客户的仓储成本和进货费用；依托西藏物流协会会员企业资源，在藏区中、小、微物流企业推进自研TMS物流运输系统，解决藏区中、小、微物流企业信息化、智能化落后问题，提升藏区物流企业信息化水平和营运效率。系统推广后，藏区物流企业配送时效和运营效率有很大提升，通过全流程监控，对物流各环节精准把握，有效的节约物流企业成本。园区建设了2条往返于拉萨和日喀则的铁路专线，既能大幅度降低运营成本，更立足于区位优势，推动公铁联运发展。

西藏地处边疆高海拔地区，幅员辽阔、人口稀少，属物资输入型地区，出入藏物资极度不匹配，藏区的虫草、松茸、青稞等特色农产品、矿产资源以及药材等独特资源优势难以发挥。为满足现代化需求，拉萨城投物流园划分为仓储区、生活区、加工区、商贸交易区、冷冻冷藏区、大型车辆停放区六大功能分区，科学依据区域特色、产业特色重点布局，着力提升农副产品冷链物流，为高原特色农副产品提供冷链保障运输体系。同时着重发展电子商务物流与跨境物流，拉萨城投物流园在《西藏自治区“十四五”时期现代物流业发展规划》被列为重点发展项目，配合“一带一路”，发展边境贸易，带动区域经济发展。

蓄力前行谱新篇

“西藏独特的资源优势和待发展的物流配送体系为拉萨城投物流公司推进物流信息化、智慧化，建设科技化物流园提供了土壤，城投公司作为国企也会积极履行社会责任，回馈西藏。”晋美说。

拉萨城投物流园作为早期在本土发展的物流园区，在经过多年运营，与时俱进，紧紧跟随西藏物流需求发展变化，不断调整园区的功能定位和经营模式。现如今，园区根据自治区政府对物流市场体系发展，调整公司规划建设及服务能力，以达到产业集聚融合及物流的转型升级，并为区域内物流企业发展提供导向。园区依托选址规划优势，在产业集聚与增值服务方面不断延伸，为转型发展积蓄能量。

拉萨城投物流园是西藏自治区唯一一家国家级物流枢纽，吸引了京东、德邦等多家大型物流企业，园区快消品市场份额60%，快递快运市场份额35%。公司积极配合拉萨市政府“物流企业退城入园项目”的开展，通过“退城入园”聚集中小微物流企业入住，全面优化“最后一公里”配送目标的实现。“退城入园”项目的落实有利于货物集散和运输组织、减轻城市中心的交通压力，缓解城市交通拥堵，同时可以调整城市用地结构，完善城市功能，通过众多企业积聚到城市郊区，从而优化城市宏观布局，对城市的发展具有重要的促进意义。目前已形成以园区为支点，依托区域物流优势，辐射那曲、日喀则、山南、林芝、昌都、阿里的网络布局。拉萨市政府高度重视物流园区建设，不断提供政策等支持，为园区发展注入强心剂。

拉萨城投物流园深耕西藏物流发展多年，集疏运通道逐步完善，仓储、转运设施水平显著提高。信息平台建设稳步推进，信息化、智能化水平逐步提升。在承担运输、仓储、配送等传统业务功能上，通过提供工商、税务、报关、报检等政务服务，以及金融、保险、咨询等商务服务，园区集约优势和互补优势得到充分发挥，物流服务的效率和水平得到明显提升。作为目前西藏规模最大的综合性国营物流企业，拉萨城投物流有限公司牵头组建西藏物流协会，协同相关部门规范物流行业、输出物流行业数据、落地行业政策，发挥西藏的地理优势，促进当地物流发展。

晋美表示：“西藏作为以生态为主的发展区域，发展绿色物流十分重要。我们高度响应国家政策，针对环境、能源日趋紧张的现状，积极倡导节能减排，推广新能源电动物流车的使用。今年所有重车禁止入城，作为西藏最大的物流集散中心，所有货物从拉萨城投物流园区进行分配发货到全区，大大改善了城市拥堵和环境污染现象，为美丽拉萨做出重要贡献。”

西藏独特的地域特点为拉萨城投物流园的建设画上了浓墨重彩的一笔，也为受地域特色影响的物流园区建设提供了可供参考的模板。未来拉萨城投物流园将组建自己的电商队伍，开展全区电商服务，自行组建物流配送系统，实行县、乡、村等一体化服务模式，依靠政策支持大力推进基础设施建设，推进“三网融合”建设中小企业信息化服务平台和电子商务、物流配送等信息平台，采取条件较好的城市为主，逐步开展西藏电子商务产业，为西藏地区国民经济提供新的增长极。作为“一带一路”沿线区域，要抓紧发展新机遇，促进与周边地区的交流与合作、开拓市场，不断完善铁路、公路综合交通体系，坚持以开放促发展、促稳定，积极融入“一带一路”建设，不断推进物流企业发展。

在物流发展基础较差区域，优先整合现有物流园区及物流设施，提高土地、设施等资源利用效率。对于同质化竞争明显的园区，通过调整功能定位，协同分工，推动整体升级；引导分散、自用的各类工业和商业仓储配送资源向物流园区集聚，有效整合制造业分离外包的物流设施资源；大力推广共同配送、集中配送等先进配送组织模式，为第三方物流服务企业搭建基础平台；实施中转联运设施工程，统筹铁路、公路、水运、民航等多种交通运输枢纽和周边的物流园区建设，大力发展多式联运，促进多种运输方式之间的无缝连接和高效中转。