编者按

“十五五”规划建议在部署培育壮大新兴产业和未来产业时，明确提出“实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展”。国务院办公厅也于日前发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，标志着场景创新在国家层面成为发展新质生产力、推动产业升级的重要抓手。这次系统部署将推动更多新技术、新产品、新业态加速从“实验室”走向生产生活，推动实体经济和数字经济深度融合。

交通运输行业培育新业态应用场景“试验场”

记者从11月10日举行的国务院政策例行吹风会上获悉，《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》 （简称《实施意见》）已于日前发布，通过场景培育和开放，发挥我国超大规模市场和丰富应用场景的优势，打造新技术新产品的“试验场”、新兴产业发展的“加速器”、体制改革和制度创新的“试金石”。交通运输领域将建设一批产业转型升级的新业态应用场景，强化新技术、新产品、新业态、新模式系统集成，加快培育发展新质生产力。

无人机飞越长江“送外卖”、无人车穿梭街巷送快递……交通运输已经成为新场景的“试验田”，无人技术等在物流配送、低空场景中加速应用。《实施意见》提出推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，拓展综合立体交通等无人体系应用场景，稳妥有序拓展低空经济等领域应用场景。

交通运输是碳排放的重点领域，全国依托各类交通基础设施已建风、光等清洁能源装机容量超120万千瓦，未来发展潜力巨大。《实施意见》要求，推动清洁能源在铁路、公交、重卡、物流等领域开放应用，建设清洁能源车辆运输走廊，同步布局能源供给站点，打造清洁能源全产业链协同发展应用场景。《实施意见》提出，建设一批产业转型升级的新业态应用场景。交通运输领域，推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景，强化城市货运中转功能，在保证安全前提下提升运输效率。《实施意见》还就智慧物流作出部署，要求加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽、智慧物流园区等发展，探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景；加强仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景。

场景培育开放和新场景大规模应用涉及领域广、部门多，以智慧物流、多式联运为例，都跨越多个领域、多个区域，涉及多个部门，目前我国海运集装箱、铁路运输集装箱、内河航运集装箱标准不一，要降低集装箱转换成本，就需要通过改革统一标准。《实施意见》提出，重视发挥场景在各类改革试点中验证制度政策、管理规则、监管体系等方面的作用，不断完善相关标准体系。未来随着改革的推进，铁路直接连到港区、车船自取无缝对接将在更广的范围内实现应用。

来源：交通新闻网

作者：曹文娟

建设全空间无人体系场景 降低全社会物流成本

《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（以下简称《实施意见》）近日发布，这是首次在国家层面对“场景培育开放”进行系统部署。在数字经济领域，《实施意见》提出在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景，推动实体经济和数字经济深度融合。

《实施意见》提出，推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖全空间的文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景。“全空间无人体系”场景又将推动哪些新产业和新业态落地？

安徽合肥城市空中交通枢纽港是培育低空经济的重要场景，这里不仅有物流无人机，也有载人的无人机。这个就是全新一代的无人驾驶航空器，它的续航能达到200公里，将应用在城市间的空中出行。

枢纽港所在的骆岗公园，正在打造“全空间无人体系”示范场景，利用无人机、无人车、无人船来培育新业态、新场景。目前，无人船的技术也在加速落地，有望应用在水上物流领域。

据某企业负责人程羽介绍，推进物流载具，包括物流手段，在绿色化、智能化、电动化、无人化、少人化上的技术应用，整个物流体系上每降低1元的成本，对企业来说都是“真金白银”增加1元的利润。“全空间无人体系”的技术，已经在轨道交通场景落地。在合肥地铁线路上，智能检测系统利用分布式光纤传感、地球物理等技术，形成独特的“地铁听诊”能力，可以实时调动无人机进行巡检。

专家表示，场景是来自于重大工程、产业升级、城市治理及消费升级中对新技术新产品的应用需求，“全空间无人体系”具备大规模应用推广的前景。

北京市长城企业战略研究所所长武文生介绍，需要从技术突破、基础设施、制度监管，也包括商业模式，综合起来全链条布局和设计一体化的推广应用。下一步，类似于“全空间无人体系”、新型能源体系，包括机器人的大规模应用，都蕴含着非常大的潜力。

在“机器人+”应用场景培育方面，将推动工业机器人、人形机器人进工厂，优先在焊接、装配、喷涂、搬运等细分场景实现落地应用。在“工业互联网+”应用场景方面，要研究出台工业互联网和人工智能融合赋能行动方案，打造“5G+工业互联网”升级版。

科技部相关负责人表示，前沿技术突破及其成果转化会不断催生出新领域新赛道的应用场景。无人驾驶汽车加速落地、无人机穿梭送外卖、医疗机器人走上手术台……层出不穷的创新应用，不断拓宽产业边界、重塑消费内涵。

随着《意见》的各项举措落实落细，推动更多新技术、新产品、新业态加速从“实验室”走向生产生活，中国创新盛景可期。

来源：央视网

作者：杨书杰

238个中小企业人工智能典型应用场景发布

2025专精特新中小企业发展大会11月12日在重庆开幕。会上发布238个中小企业人工智能典型应用场景。中国已累计培育科技和创新型中小企业超60万家，专精特新中小企业超14万家，国家级专精特新“小巨人”企业超1.76万家。

在优化业务流程方面，重点关注中小企业运用人工智能推动研发设计、生产运维、经营管理数字化转型，促进业务提质增效。其中，研发设计智能化应用11个，生产运维智能化应用35个，经营管理智能化应用11个。在创新产品服务方面，聚焦中小企业利用人工智能推动技术创新与商业模式升级。智能硬件产品共遴选61个应用，覆盖智能装备、具身智能和智能终端等领域。智能软件产品遴选118个应用，涵盖智能体、智能软件应用等方面，凸显AI赋能复杂认知任务和决策自动化潜力。此外，还包含智能化服务类应用，突出“算法即服务”的新型商业模式。 

来源：中国新闻网

作者：刘贤

以场景创新为引擎激活高质量发展新动能

国务院办公厅日前印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，立足我国超大规模市场优势，以场景为纽带打通技术研发与产业应用的堵点，为培育新质生产力、推动高质量发展注入强劲动能。这一顶层设计既是应对科技革命浪潮的战略抉择，更是破解技术落地难的务实之举。

场景是新技术、新产业的“验金石”与“加速器”，任何颠覆性技术从实验室走向市场，都需要经历应用的检验与迭代。《实施意见》聚焦数字经济、人工智能等新领域新赛道，以及制造业转型升级、智慧城市等领域，系统规划了场景培育的主攻方向。通过构建“需求牵引—技术突破—场景验证—产业应用”的良性循环，加速推进商业化、产业化进程。

推动场景大规模应用，关键在于深化改革与创新机制。《实施意见》要求加大各类场景开放力度，特别是推动政府机关、事业单位和国有企业主动开放场景；更强调要协同推进准入、场景、要素改革，促进场景资源公平高效配置。这意味着，必须破除地域、规模、企业性质等不合理限制，完善与新业态相适应的监管制度。

场景建设最终目的是赋能产业升级与增进民生福祉。从智慧矿山提升安全生产水平，到智慧养老呵护“夕阳红”，场景应用能切实提升产业效率、改善人民生活质量的真实存在。工业和信息化部、科技部等后续在5G、人工智能、机器人、北斗应用等重点领域的专项部署，将进一步推动场景建设走深走实。

中国正以更加开放、协同、务实的姿态，全力打造一个鼓励创新、包容审慎的场景生态。随着一批批应用场景清单的推出和重大项目的落地，一幅技术、产业与场景深度融合、相互促进的壮阔图景正在我们面前展开。

来源：证券时报

作者：郭博昊

国家发展改革委体制改革综合司副司长 胡朝晖：

场景是新技术新产品的“试验场”，给新技术新产品提供“用武之地”，通过在场景中率先应用和试验验证，推动高价值技术和产品快速涌现。场景是新兴产业发展的“加速器”，灵活丰富的场景为新兴产业发展提供了广阔的迭代试验空间，促进新技术新产品产业化。场景还是体制改革和制度建设的“试金石”，场景为改革和制度“软建设”提供安全可控的验证环境，加强新的制度供给。

国家发展改革委经济体制与管理研究所研究室主任 王琛伟：

通过场景培育和开放，进一步拓展市场准入深度，畅通要素跨领域、跨区域流动。这都将提升市场配置资源的效率，从更深层次上降低企业成本，提高企业盈利能力，同时也会极大刺激企业投资。

中国商业经济学会副会长 宋向清：

《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》衔接“十五五”规划建议：落实规划中“实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动”的要求，将“场景”作为打通科技与产业的核心抓手，为培育新质生产力提供路径支撑。另外响应党的二十届四中全会精神：在深化改革、扩大制度型开放背景下，通过场景开放打破行业壁垒，推动要素市场化配置（如数据、空天资源），契合“完善创新生态”的部署。

北京市人民政府参事室特约研究员 李志起：

当前全球科技竞争日趋激烈，我国在人工智能、低空经济等领域已具备技术储备，但从技术到产业的转化效率仍是关键瓶颈。加快场景培育，正是要打通研发与市场之间的堵点，把我国超大规模市场优势转化为技术验证和迭代的机会，为“十五五”期间培育新质生产力奠定实践基础。