迎两会 看履职 | 自动驾驶正在加速跑

文 / 现代物流报全媒体记者 马敬泽

2月19日，全国人大常委会办公厅、全国人大常委会代表工作委员会举行新闻吹风会，发布十个高质量审议代表议案办理代表建议典型案例。其中，“自动驾驶标准制定工作能否前置”的建议就在2023年7月得到工业和信息化部的正式答复，成为十个典型案例的其中之一。

2023年，全国人大代表冯兴亚、何小鹏在全国两会期间针对自动驾驶汽车立法与标准制订等问题提出建议。

长期以来，自动驾驶受到国家的高度关注，作为智能网联汽车的关键功能之一，自动驾驶的技术突破与落地应用是我国推动汽车产业转型升级、培育数字经济的重要内容。2023年以来，《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》等一系列政策的出台，都为自动驾驶的实地测试与落地应用打下基础。

各地加速探索自动驾驶发展路径

近年来，各地推进自动驾驶道路测试与示范区建设的步伐不断加快，武汉、广州、上海等城市均在2023年开通多条智能网联汽车开放测试道路，武汉市截至2023年12月的开放测试道路里程（单向里程）更是突破3378.73公里。工信部数据显示，截至2023年底，全国共建设17个国家级测试示范区、7个车联网先导区、16个智慧城市与智能网联汽车协同发展试点城市，开放测试示范道路22000多公里。

北京是推动自动驾驶应用落地的代表城市之一。北京经济技术开发区（即北京亦庄）于2020年规划启动了北京市高级别自动驾驶示范区，截至2023年3月，示范区内测试企业达19家，入网车辆数量达578辆，累计自动驾驶里程达到1449万公里。

目前，在亦庄面向公众投放的自动驾驶汽车已经实现无人操作的高度自动驾驶（L4级自动驾驶）。记者在亦庄体验百度萝卜快跑自动驾驶汽车时发现，在行驶过程中，坐在主驾驶位上的安全员全程基本没有任何操作，乘坐体验也十分平稳。而在后排的显示屏上，记者也可以看到汽车行驶过程中的实时路况信息，及时掌握周围的机动车、非机动车的动向。

据了解，北京市高级别自动驾驶示范区按照1.0阶段（试验环境搭建）、2.0阶段（小规模部署）、3.0阶段（规模部署和场景拓展）、4.0阶段（推广和场景优化）分步推进。1月26日，北京市人民政府发布了《2024年市政府工作报告重点任务清单》，指出高级别自动驾驶示范区要完成3.0阶段任务，扩区至600平方公里，并启动4.0阶段任务，推动自动驾驶商用车试点跨区域场景连通。

对于北京亦庄而言，推进示范区4.0阶段建设，完善示范区配套功能是未来发展的重点。北京市人大代表，北京经济技术开发区工委副书记、管委会主任孔磊在北京市两会期间接受采访时表示，亦庄将继续着力打造适宜智能网联汽车企业长期发展的营商环境，引进和培育智能网联汽车创新企业100家以上，并吸引一批优秀青年人才。

而对其他一些城市而言，自动驾驶示范道路和区域还尚需规划建设。江苏省人大代表，南京领行科技股份有限公司党委书记、首席执行官崔大勇建议，江苏要设立L4级自动驾驶示范区，在复杂运营场景、商业化运营等方面先行先试，为相关企业落地提供支持。贵州省政协委员、贵州云图时代信息技术有限公司创始人温升在接受采访时表示，贵州省可在贵阳贵安新区车流量较少区域及各个地级市新区的一些路段设立L3级自动驾驶路段试点。

地区差距有待解决

虽然各地推进智能网联汽车与自动驾驶的积极性不断提升，但在推动自动驾驶技术进步和智能网联汽车商业化应用上，一线城市仍走在前列。国家智能网联汽车创新中心、中国汽车工程学会、中国智能网联汽车产业创新联盟联合行业编制的《城市智能网联汽车产业发展综合评价指数与最佳实践（2022年）》显示，北京、上海、广州、深圳、长沙、重庆处于城市智能网联汽车竞争力第一梯队。

此外，地区间自动驾驶相关标准的不统一也制约了各地在自动驾驶方面的协同发展，不利于我国智能网联汽车规模化、体系化发展。

2月19日发布的十个高质量审议代表议案办理代表建议典型案例中，与自动驾驶相关的案例就是全国人大代表、中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰在十四届全国人大一次会议上提出的《关于启动自动驾驶标准制定工作前置的建议》。潘教峰表示，各地发展智能网联汽车的积极性很高，出台的标准却基于本地实际情况，并没有形成统一的标准，这不仅导致重复建设，也会增加企业测试成本。企业若要进行跨区域自动驾驶运营，不仅需要大量的适配工作，还会承受较大的运营成本压力，这就对自动驾驶技术的商业化落地构成阻碍。

不过，潘教峰的建议很快就得到落实。工业和信息化部装备工业一司副司长、一级巡视员郭守刚在2月19日的会上指出，工业和信息化部充分吸收借鉴代表提出的建议和措施，先后发布智能网联汽车标准体系、组织开展大量测试示范，启动生产准入和上路通行试点，并进一步加大标准化工作力度，加强工作协同和跨界协同，加速智能网联汽车产业化进程。

而在加速追赶发展差距、提升本地智能网联汽车与自动驾驶竞争力方面，今年地方两会期间，许多地方人大代表和政协委员也提出自己的建议。崔大勇指出，江苏省智能网联汽车产业发展略显逊色，存在自动驾驶法律法规不健全、示范区范围小等严重挑战，他建议，江苏省应对标自动驾驶产业发达地区，出台针对自动驾驶汽车上路的相关法律法规和政策细则，明确自动驾驶车辆准入、主体资质、事故处理边界等内容。重庆市政协委员、重庆大学管理科学与房地产学院教授博导王林在重庆两会期间谈道，成渝地区配套协作能力不强、创新驱动力不足等短板制约了两地汽车产业转型升级，建议成渝地区优化产业布局，培育创新企业，发展自动驾驶等关键技术，建设智能网联汽车示范基地和研发中心。

“车路云一体化”提出体系化运作成为目标

2016年，由工业和信息化部批准的国内首个国家级智能网联汽车测试示范区在上海投入运营，我国自动驾驶的落地应用由此开始探索。中国汽车技术研究中心有限公司首席专家张亚楠在今年2月22日的河南省新能源汽车产业联盟产融对接交流会上表示，我国智能网联汽车发展经历了技术萌芽、技术探索、技术落地、规模应用、淘汰与融合5个发展阶段。

今年，智能网联汽车迎来了新的发展机遇。1月15日，工业和信息化部、公安部、交通运输部等五部门印发了《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知》，提出开展智能网联汽车“车路云一体化”系统架构设计和多种场景应用，形成统一的技术标准和测试评价体系，推动智能网联汽车产业化发展。该文件从路侧基础设施、车载终端、城市服务管理平台等维度对试点内容作出规范，标志着整个智能网联汽车行业进入了从研发测试向规模化、体系化运作转变的新阶段，使智能网联汽车与智慧城市基础设施建设协同推进。

而在地方两会期间，一些代表委员也围绕智能网联汽车“车路云一体化”提出自己的观点。河南省政协委员、郑州宇通集团新能源技术研究院院长李高鹏在接受媒体采访时表示，“车路云一体化”汇聚了多领域优质资源，河南省具备产业基础和技术沉淀，应把握试点机遇，推进智能交通高质量发展。

当前，智能网联汽车产业已经进入下半场。在自动驾驶技术迈向成熟，L4级自动驾驶车辆初步实现商业化应用的背景下，我国智能网联车辆行业的规划重心，已然发生变化。