边界重构，跨界赋能，制造业如何焕发新的活力？

文 / 现代物流报记者 卫小波

在湖北，融合从单一领域走向全局，明确“促进先进制造业和现代服务业深度融合，推动实体经济与数字经济、一二三产业联动发展”；而福建更进一步，将产业链、创新链、资金链、人才链的“四链融合”写入政府工作报告，从制度深处重塑产业生态。

科技创新与制造业深度融合，已成为构建现代化产业体系的关键所在。如何让“融合”从理念变成指标？一场关于产业形态的升级正在发生。

科技创新与产业创新相结合

科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。如何从“两张皮”拧成一股绳，已成为制造业觅求新发展的必答题。纵观各地已公布的政府工作报告，已形成两条鲜明路径：一条是链群协同，在产业化纵深处打通堵点；另一条则是区域联动，向外拓界，在更大的空间范围上配置新资源。

链群协同大多由龙头企业牵头，以创新联合体或产业链改造为载体展开。

（图源：许继电气官网）

河南依托超聚变、中创智领、许继、平高等领军企业提升创新能力，并推动平煤神马、洛轴等牵头组建创新联合体，形成“龙头引领、链式突破”的格局。具体来看，仅新能源汽车这一集群，就涵盖600余家规上企业的新能源汽车全产业链，从关键材料、核心部件到整车制造，河南正在将“龙头+链群”的模式红利，兑现为实打实的产业集群竞争力。

辽宁则以科技创新效能为驱动，培育壮大新质生产力，系统推进从研究到成果转化再到应用的全链条提升，建设具有全国影响力的区域科技创新中心。

根扎得深，向外拓界，枝才能伸得远。在链群协同深耕的同时，脚步向外开拓融合，也成为“突围”的关键一跃。

江苏在规上企业研发机构全覆盖的基础上，以“1650”产业体系为牵引，通过补短板技术攻关专项行动，强化龙头企业对产业链关键环节的系统攻坚。同时，开展“实验室+”行动，完成省重点实验室重组。材料综合研究设施、原子级制造试验设施的布局，为更长期的竞争储备了“从0到1”的工具。从企业到产业链，从应用研究到基础支撑，江苏正在一点点描绘完成链群协同壮大的全景图。

打破制造业发展边界

制造业的竞争力，已不再仅由生产线定义，更由产业链上附加的服务能力定义。 这场从“卖产品”到“卖能力”的升维，正是2026年各地推动产业融合最深切的落笔之处。

江苏是探索制造业边界的先行者，在全国范围内较早开展“两业融合”试点，2025年的实践案例获评全国改革标杆。截至目前，全省累计培育国家级服务型制造示范企业29家、示范平台13个、示范项目10个，数量位居全国前列。南京、苏州、无锡、常州、镇江5市获评国家级服务型制造示范城市，成为颇具代表性的“江苏样板”。

2026年江苏省政府工作报告进一步明确部署：“促进先进制造业与生产性服务业多领域深度耦合”，全链条发展生产性服务业，支持优势企业向集成型服务商转型，推动现代服务业同先进制造业深度融合，持续巩固提升融合发展先发优势。为精准赋能，江苏设立目标规模100亿元的江苏省苏豪现代服务业创新发展产业专项基金，专项支持两业深度融合。

（图源：新华网）

广东则将融合的视野投向更宏观的产业生态重构。在报告中明确“大力推进各产业智能化绿色化融合化发展”“加快推动一二三次产业协调融合发展”。这是三次产业协调融合写入省级报告，标志着突破“制造业+生产性服务业”的狭义范畴，进入农业、制造业、服务业全业态相互赋能的广义融合阶段。

打破边界，深度融合，“制造”已不仅局限在工厂车间，而是迈向了广阔天地，正在唤醒产业边界之外的隐藏价值。

各具风采的“制造业+特色产业”之路

近年来，冰雪经济日渐崛起，黑龙江拥有得天独厚的地理资源与历史遗产，正转化为可观的经济效益。1月6日，哈尔滨国际冰雪经济博览会开幕，冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链成果首次集中亮相。同月，省政府工作报告明确写入“推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展”。在这些部署中，制造业与文化、旅游协同发展，黑龙江的冰雪产业，又多了一条从车间走出的鲜明路径。

（图源：新华网）

向西看，青海将产业融合的故事延伸到了牧场。该省政府工作报告明确提出：开展牦牛“高原珍宝”独特价值挖掘提升计划，深度打造高效养殖、精深加工基地，加快高附加值产品研发，推动全产业链开发、全价值链提升。同时，青海部署“做优链主型企业，推动绿色有机农畜产品生产供应、精深加工、品牌价值‘三链同构’”，其中，“精深加工”一链直指制造业，交出一份属于西部高原的特色产业融合答卷。

在京津冀协同发展的第11个年头，河北在2026年政府工作报告中给出了产业融合的新答案：“打造京津科技成果中试首选地”，深化新能源和智能网联汽车、机器人等重点产业链共建，以北京的科技力量发展特色产业。北京部署积极推动北京（京津冀）国际科技创新中心建设，持续提升科技成果区域内转化效率和比重，壮大智能网联新能源汽车等先进制造业集群。两地政策文件形成如此清晰的分工逻辑，从合作走向共生，构筑制造业产业融合发展新生态。

从冰雪到牦牛，再到齐聚两地之力组建的机器人产业链，纵观各地实践，融合切口各不相同，却焕发着鲜明活力。2026年，更多省份正在走出属于自己的“制造业+特色产业”之路。