探访海南自贸港封关运作项目：建设快马加鞭 目标“无感通关”

　　全岛封关运作项目建设是海南自贸港建设的标志性和基础性工程，也是海南省当前的“一号工程”。根据时间表，2023年底前要具备封关硬件条件。记者近日走访看到，全岛封关运作项目建设紧锣密鼓推进，“无感通关”成为重要目标。

　　位于琼州海峡南岸的海口新海港和南港“二线口岸”(货运)集中查验场所建设现场施工正酣。登高远眺，项目呈长条状，在南北绵延数公里的作业面上，桩机林立、机械轰鸣，土方运输车辆穿梭往来，数百名建设者正进行土方回填、材料加工等各项工作。

4月4日，航拍海口新海港和南港“二线口岸”(货运)集中查验场所建设项目现场。　中新社记者 骆云飞 摄

　　“这是目前海南自贸港封关运作建设项目中最大的基础性工程，对二线口岸封关运作如期顺利进行具有重大战略意义。”施工单位中铁广州工程局集团有限公司海口新海港和南港“二线口岸”(货运)集中查验场所建设项目总工程师李钦臣介绍，项目总投资约21.8亿元(人民币，下同)，总建筑面积约23.37万平方米，相当于33个标准足球场，将建设公共货物查验场地，货检与运输工具查验场地。

　　官方资料介绍，这一查验场所投用后，从海南自贸港进入内地的出岛货车都将在此进行税收和证照查验，再进入港口登船。根据交通需求预测，预计到2025年可实现每年172万辆离岛货车和4400万吨离岛货物的查验，实现“一次过检、一次查验、一次放行”的无感通关目标。

　　“计划4月中旬完成全部土方回填，届时将全面转入基础和主体工程施工，计划在今年12月31日完工。”李钦臣说。

　　位于海口美兰国际机场的海南机场(海口)封关运作项目是海南自贸港首个开工的封关运作航空口岸设施项目，未来将兼具“对外开放口岸”和“二线口岸”功能。记者在T2航站楼看到，这里已竖起多个围挡进行施工，工作人员对已完成改造的设备进行模拟调试。

　　海口美兰国际机场基建管理部总经理曹永春介绍，该项目分为硬件改造和软件筹备两部分，其中硬件改造任务已于2022年5月31日开工，截至目前T1航站楼、T2航站楼、国际航站楼等6个改造点位已开工5个，计划今年10月基本完成增设CT机、毫米波检查仪等查验设备的调试。软件筹备工作也同步推进，计划今年底完成招标采购以及信息化硬件安装。

4月4日，在海口美兰国际机场T2航站楼，工作人员对完成改造的设备进行模拟测试。　中新社记者 骆云飞 摄

　　全岛封关后，旅客从空港口岸离岛，是否会增加安检时间？曹永春告诉记者，届时机场安检和海关将融合监管，实施“一机双屏、集中判图”的旅检模式和货物先期预检的货检模式，“旅客查验通道包含自助验证闸机、人包对应系统以及可疑行李分拣线、CT机等海关查验与民航安检共用查验设备，可以实现旅客从验证到人身检查再到行李检查的全流程自助通关、无感通关。”

　　海南省委常委、宣传部部长王斌在上月底举办的博鳌亚洲论坛2023年年会上表示，由海南省牵头的25个全岛封关运作第一批项目已全部开工建设，目前进展顺利。

　　王斌介绍，这些项目总投资约117亿元，涉及8个对外开放口岸、10个“二线口岸”和非设关地73个船管站、15个海警工作站硬件设施建设，以及信息化监管平台建设，“项目建成后将有效满足海南自贸港全岛封关运作软硬件设施需求，为实现多手段、少手续的安全监管和低干预、便利化的精准监管提供重要支撑。”