陈雷鸣：地下管线改造为钢铁行业发展带来新机遇

文 / 现代物流报全媒体记者 贾奥胜

记者从住房城乡建设部了解到，未来，我国将每年改造10万公里以上地下管线。目前，全国城市的供水管道长度达110.30万公里，排水管道长度91.35万公里，天然气管道长度98.04万公里，供热管道长度49.34万公里。今年我国将大力推进城市地下管网改造，实施城市排水防涝能力提升工程，深入推进城市生命线安全工程建设。

地下管网包括城市范围内为满足生活、生产需要的给水、雨水、污水、再生水、天然气、热力、电力、通信等市政公用管线，被称作城市的“地下生命线”，其重要性不言而喻。

我们知道，地下管网建设离不开钢铁，未来我国地下管网改造对钢铁行业将产生何种影响？对国内经济发展形势又有何意义？为此，现代物流报采访了钢铁供应链管理专家、中国金属材料流通协会执行会长兼秘书长陈雷鸣。

地下管网建设势在必行

“改革开放多年来，我国‘地上’建设已经取得了丰硕的成果，比如以高速公路网、高铁网为代表的交通设施建设，还有各个城市的市政工程建设等，都上了一个新的台阶。但是，城市地下管网建设，尤其是老旧城区和农村的地下管网建设还比较落后，改造空间很大”，陈雷鸣开门见山地说。

陈雷鸣认为：我国城市的地下管网建设与发达国家相比还存在很大差距，随着城镇化的推进、海绵城市建设和城市人口的不断增加，过去那些比较落后的城市地下管网已经不适应现代城市的发展需要。近年来，很多城市遭遇强暴雨时雨水泛滥就是一个明显的例子。

除此之外，新型城镇化建设也对地下管网建设提出了更高的要求。国家“十四五”规划提出，“十四五”时期常住人口城镇化率提高到65%。据了解，城镇化率每提高一个百分点，全社会固定资产将增加1.7万亿元，而粗钢产量增加2723万吨。新型城镇化的主要任务是推进农业转移人口市民化，推进城镇基本公共服务均等化，加快推进新型城市建设，有序推进城市更新、旧城改造、扩大保障性租赁住房供给、地下管廊建设，优化城镇化空间布局、城市建设治理，促进城乡融合发展，推进供水供气供热管网等城镇基础设施向乡村延伸等。

早在2022年《关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知》中便提到，要推进城镇污水管网全覆盖，推动老旧管网修复更新。充分利用大数据、物联网、云计算等技术，推动城镇环境基础设施智能升级，以数字化助推运营和监管模式创新，逐步建立完善环境基础设施智能管理体系。

陈雷鸣表示，快速发展的新型城镇化，正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎，而地下管网建设乃是新型城镇化建设的重要一环，我国在推动新型城镇化和新农村建设协调发展过程中就包括地下管网建设。

不仅如此，作为我国三驾马车之一的“投资”，最重要的、见效最快的也是基础设施建设投资。可以预见的是，根据“每年改造10万公里以上地下管线”的规划，未来十年甚至更长的时间，地下管网建设将会成为继房地产之后又一个拉动我国基础设施建设投资的重大工程项目。这不仅能够解决一部分人的就业问题，增加居民收入，从而拉动消费，对过剩的钢铁产能消化也是一个极大的利好。

地下管网建设给钢铁行业带来新机遇

陈雷鸣表示：虽然我国的地下管网改造工程尚处于初步规划和实施中，但整个工程建设需要大量的钢铁是毋庸置疑的，这将进一步拉动钢铁、水泥等建筑材料消费，促进我国当前钢铁过剩产能的消化，钢铁产业结构也会对此做出调整，从而带动钢铁生产、仓储、物流和加工配送等整个钢铁供应链的一系列变革。

他进一步解释说：对于钢铁行业来说，地下管网建设需要大量的钢管，比如各种型号的焊接钢管、包括大口径的螺旋焊管，无缝钢管，不锈钢管等，这将有效拉动钢铁板材、圆钢和不锈钢等产品的消费，促进钢铁行业调整产品结构、推进产品升级、推动绿色发展和高质量发展，对于产能过剩的钢铁行业是一次新的发展机遇。

不止钢铁行业，当前地下管网改造已经不再局限于单纯的“管道”工程，它更是一座城市“地下管理”整体升级换代，改造后的城市地下管网管理将会应用互联网、大数据、智能化、信息化等新技术，成为集自动控制系统、消防管理系统、视频监控、电子巡查、火灾报警、可燃气体探测报警等高新技术于一体的现代化、智能化工程，与之相关的互联网、大数据、物联网、信息化等企业都将受益，将极大增加就业岗位，从而拉动消费，成为我国经济新的增长点。

地下管网改造的资金不是问题

改革开放以来，中国一直在进行大规模基础设施建设。然而，在规模增长的同时，一些问题也逐渐显现出来，如地方政府债务问题等。在城市基础设施建设上，地方政府大都靠政府债务和土地出让收入来维持，但随着土地收入增幅下降，地方政府债务偿还压力不断增加，债务危机逐渐显现。在此情况下，城市地下管网改造的资金如何解决，这是人们关注的主要问题。

对此，陈雷鸣认为：既然国家提出这个方案，必定会有相应的对策。个人理解可能从以下几个方面着手：一是中央向各地拨付资金，鼓励地方开展城市地下管网改造；二是地方政府自筹资金，包括但不限于利用民间资本参与地下管网改造工程，企业以入股等形式参与其中，采取像高速公路招标的方式运作和收益；三是利用银行的资金，让银行作为投资参与方。第二和第三种方式，都有利于利用银行的资金，让“沉睡”在银行的资金变成“活水”，在整个城市地下管网改造中有序“流动”，有效循环。

陈雷鸣表示：资金不是问题，我们要充分相信国家会采取多种措施解决地下管网改造中的资金问题，推动该项目顺利实施。