“北溪”事件,启示如何构建能源安全链
文 / 现代物流报全媒体记者 常河山
4月26日,中国常驻联合国副代表耿爽在安理会审议“北溪”管道问题时发言,呼吁尽早启动联合国牵头的国际调查。
2022年9月26日,连接俄罗斯与德国的两条天然气管道北溪-1和北溪-2所在水域发生严重泄漏。泄漏水域探测到两次强烈爆炸。
谁炸了“北溪”?
在俄乌冲突爆发以前,即2021年,欧盟从俄罗斯进口的天然气总量为1550亿立方米。
欧盟委员会曾在2023年10月下旬发布报告,预计欧盟在2023年从俄罗斯进口的天然气总量将降至400亿到450亿立方米。
(图源:industryeurope)
“北溪”管道遭破坏事件发生后,丹麦、瑞典和德国分别启动调查,但拒绝俄罗斯参与。
2024年2月,瑞典、丹麦相继宣布结束调查,但对调查结论讳莫如深。不过,瑞典和丹麦的调查均指向人为破坏。
“北溪”管道爆炸是破坏跨国能源基础设施的严重事件。耿爽说,“北溪”管道爆炸至今已经超过18个月了,但围绕此事仍然没有一个明确的结论,令人深感遗憾。
耿爽呼吁国际社会包括安理会避免双重标准,呼吁有关国家同俄罗斯积极沟通合作,共同展开调查。中方再次呼吁尽早启动联合国牵头的国际调查,还事情以真相,给世人以交代。
谁是最大受益者?
炸毁“北溪”管道,对谁有益?在“北溪”事件中,美国扮演了什么样的角色?一直是外界始终关注的核心。
商务部研究院研究员梅新育对现代物流报记者说,“北溪”管道被炸,要看谁有动机和能力。长期以来,美国为一己之私和发展霸权,是有打击俄罗斯经济和让欧洲经济更依赖于美国的动机的,至于炸海底管道,别的国家不好说,美国是有这个能力的。
阿根廷祖国研究所主席、参议员帕里利认为,美国通过破坏“北溪”管道,把天然气海运至欧洲,售价比俄罗斯的高出四倍,以此牟取暴利,使美国天然气产业受益。但是,“北溪”管道炸毁后,受损害的是欧洲和俄罗斯的利益。因此,在“北溪”被炸事件中,美国是最大受益者。
经济学家余丰慧对现代物流报记者说,美国长期以来一直反对“北溪”项目,认为其增强了欧洲对俄罗斯能源的依赖,削弱了欧洲能源多元化和安全。美国政府曾多次公开批评该项目,并通过外交途径向盟友施加压力,主张减少对俄罗斯能源进口的依赖。
(图源:financialpost)
北溪管道的中断有利于美国扩大其液化天然气(LNG)出口,填补欧洲市场空缺。美国视俄罗斯为能源市场的主要竞争对手,北溪管道被破坏后,美国得以进一步推销其LNG,加强与欧洲的能源贸易关系,从而巩固其在欧洲能源供应体系中的地位。
美国出于战略考量,可能通过其情报机构或其他手段策划或协助执行了对北溪管道的破坏行动,旨在切断德俄经济联系,迫使欧洲更加依赖美国能源,并加强对俄罗斯的经济制裁效果。
余丰慧说,美国在“北溪”管道事件中,不仅是一个政策倡导者和经济竞争者,还可能是一个实际的行动参与者,其行为旨在削弱俄罗斯在欧洲能源市场的影响,强化自身能源出口地位,并通过破坏关键能源基础设施来实现地缘政治目标。
法国爱国者党主席弗洛里安∙菲利波说,美国多年来一直反对“北溪”天然气管道。2022年2月初,美国总统拜登曾公开表示,美国有能力让“北溪”天然气管道不存在,“北溪”管道被炸符合美国人的利益。
对华能源通道警示
梅新育表示,“北溪”事件的发生,提醒人们要对管道运输的弱点有充分的认识。若是管道陆路运输,途经国家的治理水平以及与途经国家的关系,都直接关系着管道运输的安全。毕竟,在陆地上的破坏行为或恐怖袭击炸断,有更多的便利。而且,一旦一处破坏,管道全线停运。
走海底的能源管道运输,可以避免上述风险,但海底走管道,也是有条件的,比如像波罗的海那样,深度比较浅,风浪比较小。但后来又发生的“北溪”事件,提示人们未来的能源运输,要走海上运输和管道运输并举的方式,才能让能源供给有多维度保障。
梅新育说,由于红海运输目前的情况,也提醒我们未来的能源海运,要考虑如何避免无人机等安全威胁,想方设法提供安全保障。即使走陆路管道运输,也要力争避开那些不稳定的地区,力争两国管道直通运输。
经济学家余丰慧认为,北溪管道被破坏凸显了跨国能源物流通道,特别是海底管道这类关键基础设施面临的物理安全威胁。这警示中国在规划和维护国际能源运输线路时,必须充分考虑潜在的安全风险,加强安保措施,防范类似恶意攻击。
(图源:nord-stream)
美国在北溪事件中的可能角色,显示了大国在能源领域博弈时可能采取极端手段,即使是对盟友的基础设施也不惜破坏。这警示中国在构建能源供应链时,要充分评估相关国家之间的政治关系及其对能源通道稳定性的影响,特别是在涉及敏感地区和重要战略资源的情况下。
北溪管道的中断加剧了欧洲能源危机,凸显了过度依赖单一供应源的风险。对中国而言,这强调了继续推进能源进口来源多样化、提升国内能源生产和储备能力、发展可再生能源等多元化的能源战略的重要性。
北溪事件至今未能得到彻底调查和责任追究,显示出在国际法框架下,保护跨国基础设施安全的困难。中国应积极参与国际规则制定,推动建立更为有效的机制来保障跨国能源设施的安全与稳定运营。
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