中吉乌铁路合作获突破 三国元首齐祝贺

文 / 本报记者 常河山

6月6日，中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦铁路项目三国政府间协定签字仪式在北京举行，这也标志又一个中国国际物流战略通道合作获得突破。

中国国家主席习近平、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫视频祝贺协定签署。

（图源：新华网）

一个铁路项目三国政府间协定，这项熬了多年的国际物流通道项目，为何如此受重视？又能给中国带来什么？

像空气和水一样重要

中吉乌铁路起自新疆喀什，经吉尔吉斯斯坦进入乌兹别克斯坦境内，未来可向西亚、南亚延伸……

这是一个什么重量级的项目？

中国国家主席习近平指出，中吉乌铁路是中国同中亚互联互通的战略性项目，是三国共建“一带一路”合作的标志性工程。

吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫说，吉尔吉斯需要中吉乌铁路，就像需要空气和水。

乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫表示，中吉乌铁路将成为联通中国同中亚国家的最短陆上通道，还可打通南亚、中东国家大市场，有利于进一步扩大地区国家对华合作，深化国家间友好关系，符合各国长远利益。

吉尔吉斯斯坦2022年、2023年GDP分别为106.6亿美元、139.87亿美元，矿产资源丰富，各类矿产地2000多处，储量优势矿产有金、钨、锡、汞等，其中黄金储量2149吨、水银储量4万吨。

乌兹别克斯坦2022年、2023年GDP分别为803.8亿美元、908亿美元，已探明资源种类100多种，其中黄金储量为3350吨，石油储量为5.8亿吨，天然气储量3.4万亿立方米，煤储量为18.3亿吨。

吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦，均位于欧亚大陆腹心地带，没有出海口，是典型内陆国家，公路运输是主要货运方式。但两国均拥有丰富的资源、位于欧亚大陆和中东要冲，是世界贸易东进西出和南下北上的重要区域纽带。

对于吉尔吉斯斯和乌兹别克斯坦以及对于亚欧非和中东地区区域国家来说，要发展进出口贸易、优化全球资源配置、繁荣国家及区域经济，实现大范围的区域性物流降本增效，中吉乌铁路这一国际物流大通道的重大价值，无论怎么形容都不为过。

缘何拖了三十年？

中亚地区有“地球的心脏”之誉。

哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦——世称“中亚五国”。除了哈萨克斯坦外，其他的几个国家经济比较落后，且发展潜力有限。因此，吉尔吉斯斯坦才会讲，中吉乌铁路对他们来说，就如同水喝空气一样重要。

早在1994年，中国和乌兹别克斯坦就提出来中吉乌铁路项目的设想。初步规划了自中国新疆喀什经吐尔尕特入吉尔吉斯斯坦，后经吉尔吉斯斯坦南部的卡拉苏，抵达乌兹别克斯坦的安集延，全长约523公里。其中中国境内213公里，吉尔吉斯斯坦境内260公里，乌兹别克斯坦境内约50公里。

按正常规划建设，该铁路一两年可建成，即使慢点，三年时间完全可以建成。

可是，该铁路从提出到上述协定签署，却经历了30年。

这究竟是为什么？

一是轨距问题。铁路轨距分为米轨（宽度1000毫米以下）、标准轨（宽度1435毫米）、宽轨（宽度大于1435毫米）。大部分国家采用的是标准轨，宽轨主要分布在前苏联地区，米轨主要英国及其前殖民地在用。

中国用的是标准轨，要是中吉乌铁路也采用标准轨，对接就便利很多。但吉尔吉斯斯坦希望沿用宽轨，或者在中国段用标准轨，到了吉尔吉斯斯坦改用宽轨。这样就意味着，货物在吉尔吉斯斯坦要重新装车，设立换装场。

这样操作，效率降低而且会增加货运成本，但是，可以为吉尔吉斯斯坦创造更多的就业岗位。有观点认为，吉尔吉斯斯坦看中的就是这点。

二是资金问题。中吉乌铁路项目总资金至少60亿美元。有分析说，中国出七成，乌兹别克出一成，吉尔吉斯最低也要出两成，也就是不低于12亿美元。

2023年，吉尔吉斯斯坦GDP不到140亿美元，财政难以支撑，但又不愿再借款增加债务负担，所以，项目资金来源成为一大难题。

三是技术问题。中国社会科学院上海合作组织研究中心副秘书长杨进说，中亚地形地貌非常复杂，这条铁路规划经过帕米尔高原、天山山脉，要跨越高原、沙漠、盆地，还有永久冻土带等等，建设难度非常大，20年前对于中国来讲，是一个巨大的挑战；经过20年技术积累，现在我国已能胜任该铁路建设。

四是区域竞争问题。除了吉尔吉斯斯坦政权频繁更迭、国内局势常陷混乱外，在其国内，还有“北线方案”和“南线方案”之争。“北线方案”从中国新疆喀什往北，穿过吉尔吉斯斯坦中部，进入北部，再绕弯到达南部，进入乌兹别克斯坦。该线路有利于北方，且可以增进南北交流。

支持“南线方案”的人，认为这样绕弯多花钱，北方利益多，南方利益有限，所以愿意采用“南线方案”，从中国新疆喀什出发，直接穿过吉尔吉斯斯坦南部奥什州，进入乌兹别克斯坦，这条直线不绕弯，建设成本也低。但这影响到了北方的利益，“北线方案”支持者强烈反对。

（图源：新华网）

除了上述原因之外，还有一个俄罗斯因素。目前正在使用的中欧班列北线，很长一段在俄罗斯境内，除了产生丰富的过路费，带动沿线地区经济发展，在一定程度上，俄罗斯还可以此掌控进入欧洲的经济大动脉。

若中吉乌铁路通车，便会对过境俄罗斯的中欧班列货运带来一定的影响。中亚五国也是俄罗斯南部的安全屏障。除了通道经济的利益格局外，地缘战略格局也是俄罗斯的关切所在。  

2022年5月，俄罗斯表示不再反对中吉乌铁路建设，这个态度很重要。

连接亚欧非的国际物流大通道

吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦，这两个中亚国家没有出海口，当然很想修铁路对外连接，中国也一直寻求向西连接铁路，所以，中吉乌铁路是三赢和多赢的项目。

中吉乌铁路通车后，这条货运通道就可以串联起中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、伊朗、土耳其、希腊、巴尔干半岛、中欧西欧沿线很多国家，还能辐射非洲、南亚、中东等地区，拓宽了亚欧大陆桥的运输范围，提高了亚欧大陆桥在国际运输中的地位，造福沿线国家。

有计算指出，铁路建成后，每年从吉尔吉斯斯坦过境的货物量可达1500万~2000万吨，吉尔吉斯斯坦每年会因此获益约2亿美元。

对于同为内陆国的乌兹别克斯坦而言，中吉乌铁路建成后，乌兹别克斯坦境内的交通运输网将得到极大完善，与中国之间的货物运输不必经过哈萨克斯坦，实现中乌货运降本增效。与此同时，中吉乌铁路可以促进乌兹别克斯坦构建的新型一体化经济走廊提档升级，提升区域经济影响力、竞争力，降低商品出口成本。

对中国而言，中吉乌铁路的建设不仅有利于西部大开发，也使中国货物到欧洲与中东的有了最便捷、最短的运输通道，货运里程将缩短900公里，还可以节省8天左右的时间。便捷的物流通道，有利于中亚、中东以及里海石油的开发和利用，还可以增加中国从里海地区的石油进口量，开辟新的能源运输通道。

有分析说，中吉乌铁路建成后，中国、中亚、中东、欧洲等地，不仅会实现货运畅通、区域经济效益显著，也会带动中国新疆经济发展。而新疆喀什也将成为中国、中东、南欧的重要货物集散地。这条铁路将极大节约中国与欧洲及中东地区的贸易成本，同时也能使中国的商品更快地出口到中东和欧洲地区，沿途国家也可以搭上中国经济快速发展的快车，迅速摆脱贫困。

经济学家谭浩俊表示，中吉乌铁路建设最普世的价值是，更大范围的资源，因更便捷的物流通道，得以更高效的配置，沿线经济生发活力，区域合作稳健推进，人民生活品质提升，降本增效成为现实。