日本制裁“涉俄”中国企业 追随美国打压中国供应链

文 / 本报记者 雨辰

（图源：东京电子官网）

据路透社6月21日报道，日本外务省当天发表声明，宣布对“在俄乌冲突中支持俄罗斯的个人和团体”实施新一轮制裁，包括对数家中国企业实施贸易限制，原因是“向俄罗斯提供了无人机微芯片”。

报道称，这些制裁与包括美国在内的其他国家此前实施的措施一致，将禁止日本公司向被制裁企业出口产品。日本外务省称，这是日本“首次”对中国实体实施相关制裁。

另据日本经济新闻报道，日本政府在21日的内阁会议上批准对所谓“帮助俄罗斯逃避制裁”的第三国团体实施制裁。将对中国、印度、阿联酋、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦5国的11个团体采取冻结资产和禁止出口的措施，其中被制裁的中方实体共有7个。

对此次日本政府的行为，外交部发言人林剑在6月21日的例行记者会上表示，日方不顾中方的严正立场，执意追随某些国家，滥施非法单边制裁，中方对此表示强烈不满和坚决反对，并将采取一切必要措施，坚决维护自身的正当合法权利。

追随美国对华政策

日本对供应链安全问题的重视由来已久，试图构建“内强外韧”的供应链体系。对此，日本一方面注重培育国内供应链竞争力，强化关键零部件国内生产，以高效的物流保障推动日企抗风险能力的提升；另一方面，日本以东南亚、南亚为支点，与美国加强双边合作，完善海外供应链多元化体系。

近年来，日本政府在供应链领域与美国开展持续合作，并有意迎合美国对华政策，打压中国半导体等产业。2022年1月，岸田文雄与美国总统拜登视频通话，同意设立日美经济版“2+2”会议机制，在供应链和技术开发方面加强合作。日美商议设立限制尖端技术出口的新框架，范围涵盖半导体设备、量子密码、人工智能等，并协调美国的欧洲盟友加入。

2023年1月，美国与日本、荷兰在芯片领域结成“联盟”，限制中国获得先进半导体制造设备。2023年3月31日，日本政府宣布将尖端半导体领域的23个品类追加为出口管制对象，除美国和韩国等42个“友好国家及地区”外，23个品类向中国等国出口时每次都需要获得日本经济产业大臣许可。该规定于同年7月23日正式施行。

由此看来，此次日本政府所谓“首次对中国实体实施制裁”的行为，只不过是将迎合美国、打压中国供应链的“小动作”搬上台面而已。

6月12日，美国政府在总统拜登前往意大利参加七国集团（G7）峰会前宣布新一轮与俄罗斯有关的制裁方案，涉及300多个来自中国和俄罗斯的实体和个人。《纽约时报》称，通过宣布对中国企业的新限制，拜登政府还希望刺激欧洲国家，可能还有亚洲盟友采取类似措施。

随后，日本首相岸田文雄15日在出席G7峰会时宣布，“日本正在研究对中国等第三国实体实施新的制裁方案”。林芳正21日在记者会上表示，日本内阁会议通过对第三国实体实施冻结资产和禁运等措施，正是G7大力推动对俄制裁的一部分。

另据媒体报道，在半导体领域，美国正在积极推动荷兰、韩国、日本等主要盟友进一步加大对中国的半导体技术出口管制。

日企担心被反制受影响

尽管日本政府跟风美国，以“支持俄罗斯”为借口对中国企业实施制裁，不过，日本许多企业还是对政府此次决定提出了质疑。

路透社曾在6月5日至14日对日本492家企业进行调查，约230家企业做出回应。其中，61%的受访企业认为，日本没有必要采取加征关税的措施；约53%的受访日企表示，其业务并未受到所谓“中国产能过剩”的影响。

一家化工公司的经理在调查的评论部分写道：“这可能会导致针对彼此的措施和反制措施升级，经济状况将变得更糟。”

中日两国是重要的贸易伙伴，其中中国是日本最大贸易伙伴、第二大出口对象国和最大进口来源国。中国海关总署公布的统计数据显示，2023年，中日贸易总额3180亿美元，其中中国出口额1575.2亿美元，进口额1604.7亿美元。

（图源：人民网）

对外经济贸易大学日本研究中心研究员吴英杰在接受《环球时报》采访时表示，中国是日本的重要贸易伙伴，中日贸易结构是垂直分工关系，互补性明显。日本企业对华投资设厂，拥有广泛的供应链，提高关税可能会影响这种关系，增加生产成本。

此外，面对中国这个最大的贸易伙伴，日本在进一步响应美国对华制裁方面也表现出矛盾的态度。据了解，中国是日本半导体最大出口市场，每年向中国出口额超100亿美元，占日本半导体设备出口总额的四分之一。对日本而言，若一味跟随美国脚步，限制对中国半导体材料的出口，将对本国半导体产业造成严重打击。

有分析认为，日本追随美国对中企实施制裁，更多还是出于政治考量，这不仅是对七国集团峰会的响应，也是岸田文雄为寻求连任对美国的主动示好。但无论如何，日本政府若执意对中国企业进行单边制裁，阻碍双方经贸与供应链合作的有序开展，那么首当其冲蒙受损失的将会是日本企业。

跟随美国对华遏制偏见

在日本追随美国，制裁中国企业的同时，6月13日～15日举办的2024年七国集团峰会（G7峰会）也在美国的主导下发表了许多对华指责的言论。

据《纽约时报》报道，美国在会上敦促盟友配合针对中国的制裁措施，并执意将“制裁中国”的措辞加入包括日本等七国集团领导人声明中，这份最终发表的公报共28次提到中国，几乎每一个地方都将中国描述为“邪恶的力量”。外交部发言人林剑在6月17日的例行记者会上回应称，七国集团峰会公报“充斥着傲慢、偏见与谎言”。

（图源：新华社）

西方国家对中国供应链的封锁正在加深。6月14日，美国总统拜登发布行政令，正式成立白宫供应链弹性委员会，要求其每4年对国家安全或经济安全至关重要的产业进行一次供应链审查，并在12月31日前提交一份包含指导美与盟友合作、加强全球供应链弹性战略的报告。相关人士指出，该委员会成立的目的，就是推进对中国科技供应链的制度化脱钩遏制。

在此前的6月12日，欧盟委员会宣布将从7月4日起对从中国进口的电动汽车加征最高达38.1%的临时反补贴税，这一行为被认为是欧盟对美国的追随。

不过，美国大搞制裁的行径，终与客观经济规律相悖。“美国一再泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，大搞单边制裁，变本加厉打压中国企业，并鼓动盟友复制错误做法，严重违背市场经济和公平竞争原则，破坏国际经贸秩序。”林剑在6月17日表示。