柬埔寨谋湄公河上航运自主，中企助力

文 / 现代物流报全媒体记者 马敬泽

8月5日，柬埔寨德崇富南运河项目奠基仪式如期举行。据了解，德崇富南运河设计建设长度为180公里，总投资121亿元（17亿美元），预计2028年建成通航。

据观察者网援引柬埔寨《高棉时报》报道，德崇富南运河将成为柬埔寨的一条重要水道，减少该国国际航运对邻国越南的严重依赖，为其经济增长铺平道路。柬埔寨首相洪马奈直言“我们必须不惜一切代价建造这条运河”，并将项目开工形容为“柬埔寨人终于可以用自己的鼻子呼吸了”。

（图源：中新网）

据了解，该项目位于柬埔寨干丹省南部湄公河源头，为中柬合建，柬埔寨国营企业和本地企业主导项目建设，中资企业参与第二航段的投资及建设。

利好全国的战略物流大通道

柬埔寨境内河流丰富，作为东南亚第一长河的湄公河也从北至南纵贯柬埔寨全境，给予其得天独厚的水运条件。

根据柬埔寨海关的统计数据，2023年柬埔寨的出口总额为1620亿元（226.5亿美元），实现了1.8%的增长，柬中双边贸易额接近873亿元（122亿美元），同比增长5%。2024年上半年，柬中双边贸易额达523亿元（73.13亿美元），同比增长18.8%。

不过，柬埔寨的航运业也面临诸多挑战。一方面，柬埔寨出海口资源稀缺，出海通道不畅，虽然湄公河流经柬埔寨，但其出海口却在柬埔寨的邻国越南。据统计，柬埔寨全球货物吞吐量的三成以上需经过越南，其对外贸易也要受制于越南的海关政策、运输规定和设施设备，这对柬埔寨的经贸与供应链安全而言无疑是个挑战。

另一方面，虽然柬埔寨是沿海国家，但其沿海多被山脉占据，主要海港西哈努克港与位于湄公河畔的金边港间货物运输方式仍是公路与铁路。

柬埔寨的塑料、橡胶、矿产加工等产业多分布于金边市及湄公河、洞里萨河沿岸省份，水运是其最佳的运输方式。若没有畅通的水路通道，不仅会增加企业的运营成本，也会限制柬埔寨吸引外来投资的能力。

针对目前面临的航运问题，柬埔寨采取了修建运河的方式进行解决。2024年5月30日，柬埔寨首相洪玛奈宣布于8月开工建设德崇富南运河，并将其作为柬埔寨国家级战略项目。据柬埔寨《金边邮报》称，洪玛奈将运河称为“全民族项目”，因为所有柬埔寨人都明白它将属于人民，并使每个人受益。

德崇富南运河先后经过干丹、茶郊、贡布和白马4个重要省份，覆盖人口160万。该运河包括3个运河交通导航站和11座跨河桥梁，其双向航道足以让载重吨位达3000吨的船只同时通过，确保了运力和较低的运输成本。

（图源：《高棉时报》）

德崇富南运河很大程度上解决了柬埔寨航运物流难题。

据悉，运河建成后将连接金边港和白马省海港，串联其最大的深水海港西哈努克港，打通湄公河与柬埔寨海岸线的航运系统，投入使用后预计将使运输成本降低约16%。

德崇富南运河也对柬埔寨的经贸与国家战略安全具有重大意义。洪玛奈在开工仪式上表示，未来5年内，项目的启动将消除对国家主权丧失的疑虑，展示柬埔寨的自主能力和国家实力。

柬埔寨加速现代物流体系建设

德崇富南运河项目的规划也并非一帆风顺，该项目早在开建之前就受到一些国家和地区的质疑与诋毁。

美国就曾多次以“该项目可能被中国用于军事目的”的理由对项目进行无端揣测。据观察者网援引彭博社报道称，美国正敦促柬埔寨在德崇富南运河建设问题上提高透明度，声称这条运河可能被用来加强中国在柬埔寨的所谓军事存在，从而对越南等地区邻国构成潜在的安全威胁。

另外，“对周边环境构成破坏”也是一些国家质疑该项目的观点之一。据《越南简报》等越媒报道，越南方面曾多次表达对德崇富南运河将破坏湄公河地区环境的担忧。美国媒体也报道称，美国要求柬埔寨提升项目透明度，因为该运河的建设引发地区其他国家对区域水资源管理的担忧。

对于这些质疑，柬埔寨方面也做出回应。柬埔寨参议院主席洪森在社交媒体上表示，建设德崇富南运河纯粹出于社会经济效益，并不会对湄公河流量构成影响。他还指出，柬越、中越都是关系良好的合作伙伴，柬埔寨并没有理由让运河用于军事目的。“不要因为你们反华的地缘政治战略，就无端诽谤我们，我们也和你们一样考虑自身国家利益。”洪森这样写道。

（图源：洪森X账号）

今年4月，越南外交部副发言人段克越要求柬方与越南和国际湄公河委员会密切配合，共享信息并评估该项目对湄公河三角洲地区水资源和生态环境的影响。有外界声音认为，越南密切关注德崇富南运河建设，是担心该运河会减少柬埔寨对越南港口的依赖。

不过，从长远来看，德崇富南运河的建设对东南亚各国而言是共赢。据参考消息援引俄罗斯卫星社报道，俄罗斯新社会研究所所长瓦西里•科尔塔绍夫表示，越南明白，运河是推动整个地区经济发展进程的一部分，最终越南也能从中受益。

越南也承认，柬埔寨正在努力利用其物质和劳动力资源，以便更积极地与包括中国市场在内的外国市场互动。

8月8日，越南外交部副发言人在例行记者会上就柬埔寨动工修建德崇富南运河答记者问表示，越南支持柬埔寨发展国家的努力，对柬埔寨实施该项目表示尊重。

除修建运河外，柬埔寨还规划了一系列基建项目，完善现代化物流体系。今年2月，柬政府审议并通过《柬埔寨物流系统总体规划（2023—2033年）》。该规划主要包括174个基础设施发展项目，预计总投资额为366.8亿美元，包括铁路、内陆运河、高速公路等项目。

根据规划，柬埔寨将充分完善本国基础设施，促进交通干网互联互通，降低物流成本，建设现代化物流体系，确保2030年成为连接澜湄国家和其他东盟国家的区域物流中心枢纽。

据柬官方预计，随着各大基础设施的完工，到2030年，柬埔寨的空中客运量将增至2650万人次/年至3050万人次/年，航空货运量将达35万吨/年至40万吨/年，铁路货运量将达800万吨/年，乘客量将达150万人次/年。目前，柬埔寨已有500多家在册物流公司运营，在物流协会注册的成员超过100家。

中国与中南半岛物流合作成果丰硕

在本次德崇富南运河建设中，中国企业为柬方提供了相应支持。据洪玛奈表示，运河项目大部分投资来自柬埔寨，部分投资由拥有施工技术的中国公司提供，柬埔寨已向专家学习并与中企谈判，获得技术和部分投资支持。微信公众号“中国路桥”消息，2023年10月17日下午，中国路桥公司与柬方签署柬埔寨德崇富南运河项目投资框架协议。

受益的不只有柬埔寨，实际上，中国近年来在中南半岛与多个国家开展物流与交通领域合作，为地区繁荣发展贡献力量。

早在2016年5月26日，第九届泛北部湾经济合作论坛暨中国—中南半岛经济走廊发展论坛就发布《共建中国—中南半岛经济走廊倡议书》，提出要共同打造中国—中南半岛经济走廊。该经济走廊以沿线中心城市为依托，以铁路、公路为载体和纽带，以人流、物流、资金流、信息流为基础，开拓新的战略通道和战略空间。

而伴随着2022年RCEP的正式生效与“一带一路”倡议的持续推进，我国与中南半岛国家的经济一体化显著加速，跨境物流需求不断增加，供应链体系逐步搭建，为中国—东盟经济贸易发展打开新局面。

同时，中老铁路、雅万高铁等一大批交通项目也持续推进。2021年12月3日，中老铁路正式通车，老挝从“陆锁国”转变为“陆联国”。今年上半年， 中老铁路运输货物1004.9万吨，运输跨境货物278.3万吨，物流枢纽集聚辐射能力不断强化，沿线产业发展成效显著。

枢纽城市合作也是促进我国与中南半岛国家物流合作的重要领域。2023年6月28日，中国—中南半岛跨境物流重点口岸城市合作论坛在广西开幕。友谊关口岸、东兴口岸、磨憨口岸等20多个重点陆路口岸联合发起《中国—中南半岛跨境物流口岸智慧互联合作倡议》，共同推动区域数字化智慧化建设，保障国际供应链产业链安全畅通。

（图源：人民网）

海关总署发布的最新数据显示，今年1—7月东盟继续成为中国第一大贸易伙伴，中国与东盟贸易总值为3.92万亿元，同比增长10.5%，占外贸总值的15.8%。中国已连续15年保持东盟最大贸易伙伴地位，东盟也连续4年成为中国最大贸易伙伴。

RCEP产业合作委员会主席、中国首席东盟商务专家许宁宁在接受国际商报记者采访时谈道，中国与东盟经贸合作保持强劲发展势头，交通与物流发挥了重要作用。目前，中老泰马跨境铁路班列已开行，今年上半年西部陆海新通道铁海联运班列运输量增长20.8%。