中方起诉土耳其对华汽车加税40%行为 放宽投资限制让中国车企找到“新出路”

文 / 本报记者 马敬泽

中国商务部新闻发言人10月8日就中方在世贸组织起诉土耳其电动汽车和其他车辆进口限制措施答记者问。

（图源：土耳其驻华大使馆微博）

商务部新闻发言人表示，中方就土耳其电动汽车和其他车辆加征关税和进口许可证措施在世贸组织向土方提出磋商请求。土方对自中国进口的电动汽车和其他车辆征收40%的附加关税，并设置进口许可证限制，歧视性措施违反世贸组织规则，是典型的保护主义做法。我们敦促土方恪守其在世贸组织的有关承诺，立即纠正错误做法。

粗暴加税无助商贸合作

此前的2023年3月，土耳其宣布对从中国进口的电动车额外征收40%的附加关税。而在今年6月8日，土耳其宣布将40%附加关税的范围扩大到燃油及混合动力乘用车。

据悉，土耳其是欧洲第七大汽车制造国。自20世纪70年代以来，土耳其汽车工业持续快速发展，成为国民经济的重要组成部分和出口创汇的主要来源。

根据土耳其出口商大会（TIM）数据显示，2024年1~9月，土耳其汽车出口额同比增长5.3%，达到269.33亿美元，占出口总额的比重为16.2%。其中，9月汽车行业出口额同比增长20.9%，达到34.06亿美元。

不过，土耳其汽车产业主要集中在汽车制造和加工领域，自主品牌较少，许多欧洲汽车品牌都在土耳其设立子公司与工厂，如土耳其第二大汽车生产商的TOFAS汽车，就是意大利汽车品牌菲亚特和土耳其Koc公司合资成立的；土耳其的OTOSAN工厂，也是福特欧洲地区最大商用车工厂。

而从土耳其汽车品牌销量上来看，欧洲主流汽车品牌如菲亚特、雷诺等在土耳其的市场占有率明显更高。

（图源：后视镜里DE未来）

近年来，土耳其大力支持本土汽车品牌发展。在电动汽车领域，由五家土耳其公司组成的财团在2018年创立土耳其本土汽车制造商Togg，并于2023年4月正式推出第一辆本土电动汽车。

土耳其总统埃尔多安表示，Togg是土耳其技术进步、经济发展和全球声誉的象征。

Togg也间接推高了土耳其的“电车热”。土耳其汽车分销商和移动协会（ODMD）数据显示，今年1~8月，土耳其全电动汽车的销量猛增94.7%，达到47032辆，电动汽车占总销量的比例也从去年同期的4.1%增至7.8%。另据行业数据显示，今年前8个月，Togg以近15000辆的销量稳居国内电动汽车市场首位。

对于提高中国进口汽车关税的行为，土耳其贸易部表示，征收额外关税是为了增加和保护不断下降的国内生产份额，鼓励国内投资和生产。

不过有业内人士指出，在土耳其额外征收中国汽车关税后，土耳其对华汽车关税已来到50%，这种高筑关税壁垒的行为既损害中土两国经贸关系，也无法真正解决土耳其本土电动汽车产业薄弱的问题。

中国汽车转链土耳其需防风险

在提高对华汽车关税的同时，土耳其政府也在国外汽车厂商投资方面“开了口”，这也让在土投资建厂成为许多中国汽车厂商的选择。

7月5日，土耳其公布了《关于修改对进口产品征收附加关税的决定》的总统令，规定对投资鼓励政策范围内的汽车进口不征收额外税费，并立即生效。据土耳其媒体报道称，根据最新规定，在土耳其投资设厂的汽车厂商将享受投资鼓励政策，无需缴纳此前规定的40%额外关税，只需缴纳10%的关税。

比亚迪的“大动作”紧随其后。当地时间7月8日，比亚迪与土耳其工业和技术部签署投资建厂协议，根据协议，比亚迪将在土耳其投资约10亿美元（合人民币超70亿元）建立年产能达15万辆汽车的工厂和研发中心，该工厂计划于2026年年底投产。

（图源：比亚迪官网）

另外，比亚迪在土耳其设厂，也并非只服务土耳其本地市场，而更多出于“打造出口欧洲供应链”的目的。业内人士认为，土耳其拥有良好的汽车产业基础与零部件产业链，截至2023年共有162个汽车制造商和供应商的研发和设计中心。另外，随着欧盟电动汽车反补贴案终裁草案的通过，在土耳其建厂也在政策上更具优势，这无疑为比亚迪进军欧洲市场提供机遇。

除比亚迪外，中国汽车制造企业SWM斯威公司的代表Atmo集团也在7月宣布，该公司申请在土耳其建立一个汽车制造厂。东风小康、奇瑞、名爵等品牌也表达了在土投资的意向。

不过，对很多不设防的中国汽车企业来说，仍需要密切关注土耳其等国家的政策风险，通过强迫中企新能源汽车等核心技术转让和本土化，实现对价值链上游的掏空，进而替代中国供应链。