土耳其再次对华增加关税

文 / 本报记者 珠峰

据土耳其《官方公报》6月8日公布的一项总统决定显示，土耳其决定对进口自中国的汽车征收40%的额外关税，并将于7月7日开始实施。

（图源：新华社）

根据公报公布的规定，目前适用于电动汽车的40%税收将适用于所有燃料类型的车辆，并且每车最低关税为7000美元（约合人民币5万元）。

土耳其再次对华增加关税

土耳其商务部在声明中表示，征收此次关税是出于增加国产车辆市场份额以及缓解财政赤字压力：“我们作为国际协议的缔约方，旨在确保消费者安全、保护公众健康、保护国内生产的市场份额、鼓励国内投资和减少经常账户赤字。”

（图源：土耳其商务部）

土耳其商务部强调，为了增加和保护国内生产在国内市场中不断下降的份额，考虑到对外贸易平衡的发展和我们的经常账户赤字目标，并鼓励国内投资和生产，总统法2024年6月7日发布的第8639号决定，决定对进口商品征收“进口价值的40%或7,000美元/件，以较高者为准”的额外关税。进口原产于中华人民共和国的传统（内燃）和混合动力乘用车，归入关税表8703。“土耳其商务部将继续有效规范和实施进口政策，以实现国内生产、就业、外贸和经常项目平衡目标。”

这并非土耳其首次对中国汽车加征关税。2023年3月，土耳其对从中国进口的电动汽车关税额外征收40%的附加关税，使关税提高至50%。

此外，根据土耳其贸易部此前颁布的法令，所有进口电动汽车的企业须在土耳其国内建立至少140个授权服务站，并为每个品牌设置专属呼叫中心。而根据相关统计数据显示，土耳其在从中国进口的汽车中，近80%属于内燃机汽车，此次加征关税的政策扩大到了所有汽车领域。

与此同时，据知情人士透露，中国汽车制造商协会在布鲁塞尔与欧盟贸易部门就正在进行的反补贴调查举行了听证会。会上，中方被告知欧盟将于7月4日对中国电动汽车征收临时关税，但未透露具体税率。

受影响的中国企业已就欧盟委员会未按照惯例在关税生效前四周公布税率一事寻求法律咨询。通常，关税税率应在6月5日公布，但目前尚未明确。

7月4日后，欧盟委员会将有四个月时间与成员国协商，将临时关税转为永久性关税。

保护主义再抬头 土耳其对华出手

土耳其近年来经常账户赤字持续恶化，2023年土耳其财政赤字总额达425亿美元。

汽车是土耳其出口的支柱产业，从中国驻土耳其共和国大使馆经济商务处6月汇总的公开信息来看，2024年5月土耳其汽车工业出口额达32.16亿美元，同比增长6.3%，在该国出口总额中排名第一，占比13.4%。

不少业内人士猜测，土耳其此举是为了扶植其国内首家电动汽车制造商——Togg。

Togg是由国内五家汽车供应商和一家电信公司联合组成的企业联盟，设定了占据土耳其电动汽车市场30%的目标。当前，土耳其政府正在积极推动新能源汽车产业的发展，出台了一系列优惠政策，包括减免购置税、提供购车补贴等，以鼓励新能源汽车的普及。同时，政府正在计划大规模扩展电动汽车充电基础设施。

（图源：新华社）

在土耳其市场，汽车产业薄弱，外资品牌占据了绝大多数的市场份额，大众、菲亚特、雷诺、福特等外资品牌均在土耳其设有工厂。公开资料显示，2023年土耳其约70%的汽车产量是针对国际市场的，同期，土耳其向国际市场出口了超过95万辆汽车。到2023年，土耳其是仅次于英国的第二大欧洲汽车出口国。

根据土耳其汽车分销和移动协会的数据，土耳其2023年汽车和轻型商用车的总市场达到了123.3万辆，与上一年相比增长了57.4%。其中，纯电动车销量为6.6万辆，在土耳其的总销售量中占据了6.8%的比例，而2022年这一比例仅为1.2%。土耳其能源市场监管机构预计，到2025年，土耳其电动汽车数量将增加约18万辆。

研究机构BMI预测，到2032年，电动汽车在土耳其国内汽车销量中的份额将达到30.4%。

“由于土耳其工业不发达，外资品牌占据绝大多数市场，税收较高，本土品牌汽车规模较小，因此车型售价整体偏高。上次提高关税后，中国车企在土耳其的表现仍然很优秀。”全国乘联会信息联席会秘书长崔东树在接受采访时表示。

他认为，提高中国汽车进口关税政策主要是由于土耳其贸易逆差大，经济低迷，提高关税能够增加财政收入。另一方面，土耳其正在推动电动车产业发展，中国车企具备较强竞争力，出于保护本国汽车产业目的，提高了汽车关税。

欧盟对中国电动 汽车加税箭在弦上

6月3~5日，土耳其外长费丹对中国进行了他就任以来首次正式访问。费丹在会谈中表示，土耳其高度重视对华关系，恪守一中原则，将推动双方在贸易、投资、金融、农业、教育、旅游等领域的交流合作。并且，此次访华期间，费丹还在北京表达了希望加入金砖国家的强烈意愿。

此次土耳其政府宣布提高关税的时间正值外长费丹访华行程结束之际，这一做法引起国际上高度关注。

值得注意的是，欧盟启动了对中国电动车反补贴调查，即将加征关税。目前，土耳其与欧盟之间签署有关税同盟协议，土耳其和欧盟之间互相实行工业品的关税减免，欧盟国家也是土耳其汽车产业最主要的出口市场。有观点认为，中国车企进入土耳其市场，可能会更容易进入欧盟。

欧盟委员会去年10月发起对中国电动汽车的反补贴调查。欧盟委员会主席冯德莱恩在当时警告称，大量中国电动汽车将涌入欧洲，这可能会摧毁欧洲大陆的汽车业，就像十年前欧洲的太阳能行业几乎被彻底摧毁一样。

德国交通部长、经济部长、财政部长日前均表示，对中国电动汽车加征关税无法保护欧洲相关产业发展，而只会伤及德国企业、德国经济和公平竞争的国际贸易环境。德国总理朔尔茨6月8日发表讲话，反对因与外国竞争而封闭欧洲汽车市场。

据咨询公司艾睿铂发布的数据显示，2023年，中国品牌汽车销量占欧洲市场的4%，预计到2028年将达到7%。

英国《金融时报》报导，尽管欧盟威胁对从中国进口的电动汽车征收更高的关税，但1~4月期间，中国制造的电动汽车在欧洲的注册量与上年同期相比猛增了23%。

施密特汽车研究公司的数据显示，今年前4个月，包括英国在内的西欧共注册了119300辆中国制造的电动汽车，占该地区进口电动汽车的五分之一。

在6月11日外交部记者会上，有记者就欧盟对中国电动汽车发起调查提问。

中国外交部发言人林剑表示，关于欧盟对中国电动汽车发起反补贴调查，中方已多次阐明立场，这起反补贴调查的实质是贸易保护主义。欧方在调查中存在许多不合理、不合规的做法，指控的所谓“中国补贴项目”也根本站不住脚。