中国启动全球首例“反歧视调查”，应对加拿大加税推四大反制措施

文 / 本报记者 珠峰

9月3日，针对此前加拿大政府宣布对自华进口的电动汽车、钢铝产品采取加征关税等限制措施，中国商务部宣布了多项反制措施——将对加拿大采取的相关限制措施发起“反歧视调查”；对自加拿大进口油菜籽发起反倾销调查；依国内产业申请，对加拿大相关化工产品发起反倾销调查；拟将加方有关做法诉诸世贸组织争端解决机制。

首例“反歧视调查”

在商务部发布的四大反制措施中，“反歧视调查”尤其引起关注。央视常驻外交部记者公众号“玉渊潭天”援引专业人士的话称，这是中国第一起，也是全球首例“反歧视调查”。

（图源：央视）

商务部新闻发言人当天表示，中方将根据《中华人民共和国对外贸易法》第七条、第三十六条规定，对加拿大采取的相关限制措施发起“反歧视调查”，后续根据实际情况对加采取相应措施。

商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平认为，加拿大做法违背了世界贸易组织（WTO）非歧视原则和最惠国待遇原则。

“玉渊潭天”援引的专业人士指出，“根据实际情况”“采取相应措施”，这两个表述意味着，中国将会采取不排除任何可能性的手段，中国将要反制的领域，不限于加方对我采取限制措施的领域。

据中国国内产业近期反映，加拿大对华出口油菜籽大幅增加并涉嫌倾销，2023年达34.7亿美元，数量同比增长170%，价格持续下降。受加方不公平竞争影响，中国国内油菜籽相关产业持续亏损。

根据国内相关法律法规，按照世贸组织规则，中国依法对自加拿大进口油菜籽发起反倾销调查。中方还将依国内产业申请，对加拿大相关化工产品发起反倾销调查。

加拿大的执意加税

8月26日，加拿大政府宣布，从10月1日起对中国电动汽车征收100%附加税。从10月15日起对华部分铝产品加征25%附加关税，对原产自中国的部分钢铁产品加征25%的附加关税。

除了纯电动车外，中国机电商会3日表示，被列入加拿大此次加征关税清单的还涉及混合动力（含插电式）乘用车、大客车和货车等23个海关编码，是迄今为止颁布的涉及中国电动汽车车型最多、加税最重的措施。

（图源：加拿大港口协会）

加拿大副总理弗里兰曾表示，加拿大还将就可能对中国电池、电池零部件、半导体、关键矿产、金属、太阳能电池板征收关税展开为期30天的磋商。

商务部研究院对外贸易研究所所长梁明在接受《环球时报》采访时表示，加拿大对中国汽车、钢铝产品加征关税的产品范围比美国还要宽泛，其行为性质比美国更为恶劣。

近年来，加拿大多次、多方面对华脱钩，包括但不限于金融、矿产、等多个领域。自2018年特鲁多政府应美国要求逮捕华为首席财务官孟晚舟以来，中加关系持续降温。

中国是加第二大贸易伙伴

相关数据显示，中国是加拿大油菜籽最大的出口国，也是其化工产品重要出口国，也是加拿大电动汽车的第三大进口来源国，钢铁和铝的第二大进口来源国。

加拿大统计局指出，北京是渥太华的第二大贸易伙伴，尽管远逊于美国。在过去20年里，中国在加拿大贸易中所占的份额急剧增加。

近年来加拿大菜籽每年产量的40%~50%用于出口，其主要出口目的地包括中国、日本、墨西哥等地。在2023/24年度，加拿大共出口了686万吨菜籽，其中72%销往了中国，菜粕大约70%出口至美国，其余基本出口至中国。

据驻温哥华总领事馆经贸之窗数据显示，据加方统计，2022年加拿大与中国货物进出口贸易额为1286.84亿加元，同比增长12.9%，占加对外货物贸易进出口总额的8.5%。

其中，加对华出口286.56亿加元，同比增长2.1%，占加出口总额的3.7%；加自华进口1000.28亿加元，同比增长16.4%，占加进口总额的13.5%。中国继续保持加拿大第二大贸易伙伴、第二大进口来源地、第二大出口市场地位，均仅次于美国。