中方计划援非3600亿，中非合作论坛重点关注物流、贸易等多领域合作

文 / 本报记者 珠峰

2024年9月4日至6日，中非合作论坛北京峰会暨第九届部长级会议在北京召开。来自中国和53个非洲国家的国家元首、政府首脑、代表团团长、非洲联盟委员会主席以及外交部长和负责经济合作事务的部长分别出席峰会和部长会。

（图源：新华社）

中非合作论坛北京峰会通过《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》《中非合作论坛-北京行动计划(2025-2027)》（以下简称《计划》）。

《计划》表示，中方愿同非方在未来三年实施“中非携手推进现代化十大伙伴行动”，涵盖文明互鉴、贸易繁荣、产业链合作、互联互通、发展合作、卫生健康、兴农惠民、人文交流、绿色发展、安全共筑十大领域，实施“十大伙伴行动”。

中非贸易带动跨境电商繁荣

8月29日，《中国—非洲国家共建“一带一路”发展报告》2024版蓝皮书对外发布。报告显示，截至目前，52个非洲国家以及非洲联盟与中国签署了共建“一带一路”合作谅解备忘录，非洲成为共建“一带一路”最重要的方向之一。

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2023年，中非贸易额达2821亿美元（约20045万亿元），连续第二年刷新历史峰值。其中，中国自非进口坚果、蔬菜、花卉、水果同比分别增长130%、32%、14%、7%；新能源汽车、锂电池、光伏产品对非出口同比大幅增长291%、109%、57%。

据中国交通新闻网报道，知名电商平台上来自肯尼亚的乔伊斯玫瑰，12枝129元，玫瑰花自肯尼亚首都内罗毕附近的奈瓦沙湖畔，采摘后迅速运到内罗毕的机场，空运到广州之后再发往各地客户手中。

随着跨境电商发展，中非间国际物流运输需求不断增加，电商货物空运增长明显。以南航为例，今年1月至7月，南航共保障中非间以电商货物为主的货邮运输超1600吨，同比增长近50％，其中湖南长沙至肯尼亚内罗毕航线货邮运输总量与2019年疫情前同期相比，增长近30倍。

截至2023年底，中国对非直接投资存量超过400亿美元（2843亿元）。今年前7个月，中国对非洲进出口1.19万亿元，同比增长5.5%。中国民航2023年统计公报显示，截至2023年年底，我国已与非洲国家或地区签订27个双边航空运输协定。

今年2月，湖北鄂州花湖国际机场开通首条非洲全货运航线——埃塞俄比亚航空运营的“鄂州—亚的斯亚贝巴”航线，每周运行两班，可为鄂州往返亚的斯亚贝巴提供400吨航空运力，货物主要包括普通货物、3C电子产品等。

在北非重要区域航空枢纽阿尔及利亚，今年5月，中阿民航部门就更新双边航权安排签署谅解备忘录，支持航空公司运营枢纽间航班、开展包机运营培育航空市场。

中非产业链供应链深度合作

《计划》中指出，要支持非洲本地价值链建设、制造业发展和关键矿产深加工，在非洲5个区域打造中非产业合作增长圈，援建10个产业园区配套设施项目，举办100期工业化人才研修班。

着力打造中非经贸深度合作先行区，设立中非经贸深度合作服务基金，推动中非企业产贸融合和园区联动发展。

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中国是拥有全球最完整产业链的发展中大国，非洲是世界上发展中国家最为集中的大陆，中非在产业链供应链方面具有极强的互补性。传统中非贸易以中国出口工业制成品，非洲出口矿产品、原材料等。

近年来，中国加大从非洲农产品进口，以跨境电商为依托，贸易规模不断扩大。中国深入参与到非洲农产品生产、加工贸易环节，提升农产品价值链，以优良技术和灵活的贸易模式，赋能中非农产品供应链发展。

商务部数据显示，自2006年中非合作论坛北京峰会以来，中国已在非洲5国创办了6个境外经贸合作区，正在建设和已经运营的中非共建产业园则有近100个。

埃塞俄比亚东方工业园是中企在非洲集聚投资示范区。世界银行2022年11月发布的埃塞工业园评估报告显示，截至2021年6月30日，在东方工业园的示范效应下，埃塞国内已建造并运营了18个工业园，其中13个为埃塞政府投资，5个属于私人投资。疫情前的2019/2020财政年度，工业园净出口快速增长到1.63亿美元，接近埃塞整个制造业出口额的一半。

中远海控2023年年报显示，2023年公司持续加强新兴市场、区域市场、第三国市场的布局和开拓，陆续开辟并升级远东—非洲航线、肯尼亚—莫桑比克支线、地中海—北非支线，签署收购埃及苏科纳码头部分股权协议，稳步提升服务中非贸易的能力。

中非民间商会副会长许群在非洲从事国际物流行业。她表示，非洲基础设施建设需求旺盛，交通运输、电力、能源等领域发展迅速，为物流行业发展提供了坚实基础。同时，非洲丰富的物产资源、日渐增加的跨国贸易需求和日益扩大的消费市场为国际物流行业发展带来机遇。

中国政府非洲事务特别代表、中非合作论坛事务大使刘豫锡此前表示：“非洲大陆自由贸易区有望建成覆盖14亿人口、经济总量达3.4万亿美元的统一市场，将加速推进非洲产业链供应链一体化和区域经济融合，激发非洲发展的内生动力，也将为中非合作拓展更大的发展空间。”

交通基建带动非洲物流发展

国家发展改革委区域开放司司长徐建平在9月2日国家发展改革委举行的专题新闻发布会上介绍道，目前，中国企业已在非洲各国累计参与新建和改造铁路超过1万公里、公路近10万公里、桥梁近千座、港口近百个、输变电线路6.6万公里、骨干通讯网络15万公里。

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在铁路方面，肯尼亚蒙内铁路等一批项目助力非洲初步形成铁路骨干网。在公路方面，刚果（布）国家1号公路等一批项目有效提升了非洲公路通达水平；在港口方面，尼日利亚莱基深水港等一批项目有效增强了非洲国家海运和贸易发展动能；马里古伊那水电站等一批项目有效改善了非洲电力供给。

《计划》显示，中国坚定支持非洲一体化进程，将支持非洲实施30个基础设施联通项目，继续为非盟和非洲大陆自贸区建设提供帮助。推动中国企业在非洲建设和运营的交通设施与工业园区联动发展，建设中国中西部地区对非水陆铁海多式联运体系。

数据显示，肯尼亚蒙内铁路带动沿线物流业和制造业快速发展，物流运输成本大幅下降40%，对肯尼亚经济发展贡献率超过了1%。喀麦隆克里比深水港是喀麦隆首个大型深水港，是中喀合作重要成果和标志性项目之一，一座港口带活一座城。

喀麦隆克里比港务局总经理梅洛姆·帕特里斯·巴泰勒米在第八届中非企业家大会上介绍道：“我们希望喀麦隆克里比深水港能够成为几内亚湾的主要物流平台、中非地区的天然枢纽。得益于中国进出口银行所提供的资金以及中国港湾工程有限责任公司的专业技术支持，如今，克里比港已拥有现代化的可供大型跨洋船只通行的基础设施。”

未来三年，中国政府愿提供3600亿元人民币额度的资金支持，包括提供2100亿元人民币信贷资金额度和800亿元人民币各类援助、推动中国企业对非投资不少于700亿元人民币，为中非各领域务实合作提供强有力支持。