我国首部“银发经济”出台 引导外卖平台参与老年助餐配送

1月15日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》），提出4个方面26项举措。此次《意见》也是我国首个以“银发经济”命名的政策文件，从老年助餐、养老照护、文体服务、适老化改造、金融支持等多维度出发，力求全方位增进老年人福祉。

未来，国家将着力培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果，安享幸福晚年。

银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。目前，我国银发经济规模大概在7万亿元左右，占GDP比重为6%左右。到2035年，银发经济规模将达到30万亿元左右，占GDP比重约10%。

在民生事业方面，国家将扩大和发展七方面的服务，包括养老助餐、居家助老、社区便民、老年健康、养老照护、老年文体、农村养老等方面的服务，解决老年人的“急难愁盼”。

《意见》提出，推动养老机构面向社会开展老年助餐服务。引导外卖平台、物流企业等经营主体参与老年助餐配送。允许有条件的地方给予老年助餐服务机构一定的运营补助或综合性奖励补助。支持各地结合经济发展水平和财力状况，按规定对享受助餐服务的老年人给予补贴或发放老年助餐消费券。

记者梳理发现，打通政府补贴和外卖平台，社区助老餐一键直达，已有落地案例。

公开报道显示，2023年9月，上海市松江区新桥镇与饿了么开展社区服务合作，试运营社区助餐配送服务，成为上海首个打通政府补贴与外卖平台的社区助餐项目。试运营两个月来，近2000名老人开通线上助餐配送，每天最多补贴16元，在享受优惠的同时，社区助老餐不再需要老人跑一趟社区食堂，手机点单可直接送到家中。

广西等地也在探索通过老年食堂、老年餐桌、送餐上门等形式，解决老年人就餐不便问题。近日，广西壮族自治区民政厅等11部门联合印发《广西积极发展老年助餐服务实施方案》，该方案中提到，要创新老年助餐服务配送，为行动不便的老年人提供送餐上门服务；探索发展“移动型”助餐服务，支持助餐车进小区服务和上门送餐。

此外，《意见》还提出，聚焦一刻钟社区生活圈，建设改造一批社区便民消费服务中心等设施，引导老年日用产品实体店合理布局，鼓励商场、超市等开设老年专区或便捷窗口。推进完整社区建设，发展社区嵌入式服务设施，推动物流配送、智能快递柜、蔬菜直通车等进社区。