新华社：货车被强制安装智能视频监控系统是否合规？

　   2200元到2800元的安装费、500元到800元的服务费，还有140元或240元的培训费……

　　河南禹州一些重型营运货车司机近日向“新华视点”记者反映，在进行年审时被所挂靠运输公司要求加装智能视频监控报警系统，否则今年的营运证就“审不下来”。

　　不装过不了年审，常出现“遇山掉线”

　　在禹州市某第三方审车平台，记者看到，前来进行年审的重型营运货车有不少都安装了智能视频监控“三件套”——行车记录仪、前置摄像头、智能监控摄像头。“公司说了好几次，不装不行，否则年审过不了，也别跑车了。”一位司机说。

　　记者随一位大货车司机进行了营运证年审。在这名司机所挂靠的运输公司工作人员带领下，车辆进行了综合检测，司机上交了年审表等资料并交费。随后，这名运输公司工作人员告诉司机，一定要到公司“装监控”，否则“审车平台不会给运管所上传资料，盖不了章”。最终，百般不情愿的司机通过微信扫码交了2800元智能视频监控安装费、140元培训费，但索要发票未果。

　　“禹州没有明文通知安装智能监控系统，但实际操作中等于强制，而且需要自费。”中国卡车协会禹州分会负责人王晓伟说。禹州市位于河南省中部，国道、省道交错，重型营运货车较多，据统计，禹州市目前约有重型营运货车4500辆。

　　据了解，目前，禹州市共有12家符合资质的智能监控系统安装商，3家第三方监控平台可为运输公司和车主提供服务，截至2月已上线车辆1000余台。

　　这笔费用给司机造成不小的负担。“我平时主要跑河南到新疆，一个月最多跑两趟，这笔安装费相当于一趟白跑了，是我一年中除了保险、修车费之外最大的一笔开销。”司机江晓辉说。

　　为了节约成本，江晓辉一路都吃睡在车上。记者看到，杂乱的驾驶室里放着辣椒油、盐、碗筷和开水壶，座位后方就是上下铺。

　　除了价格不菲，智能监控系统还常常出现“遇山便掉线”的问题。“不久前，我有一辆车的智能监控系统从三门峡灵宝到郑州这一整段路都没有信号，晚上回来找运输公司才重新上线。”大货车司机张乔伟告诉记者。

　　还有司机反映监控系统存在对司机行为识别不准确、过度监控的问题。“有一次吃饭塞牙下意识用手抠了一下，系统立刻提示‘请勿吸烟’，我吓得马上不敢动了。”一位司机说，这样容易对正常行车造成干扰。

　　强制安装能否作为审验营运证的条件

　　为强化对驾驶员的安全管理，消除疲劳驾驶等安全隐患，交通运输部办公厅2018年发布《关于推广应用智能视频监控报警技术的通知》，提出“推广过程中，应当坚持政府引导、市场主导、企业为主的原则”。此后，各地在“两客一危”车辆上大量推广该技术。

　　记者在采访中了解到，对于安装智能视频监控，司机普遍表示理解。司机张俊正说，行驶过程中，抽烟、接打电话等行为都会被人工智能识别，系统会及时报警，后台管理人员也会喊话警示。

　　不过，司机们认为，这一系统不应强制自费安装，更不应作为审验营运证的前置条件。“政策是要求引导而非强制。”中国卡车协会许昌分会会长赵阔峰说。

　　相关负责人对上述事实并未否认。禹州市道路运输管理局局长王仁甫说，他们依据的是2016年的道路运输车辆动态监督管理办法。

　　但事实上，根据道路运输车辆动态监督管理办法，运输车辆必须安装卫星定位系统，其中并未提及智能视频监控。对于司机们反映的“交钱不给开票”的问题，禹州市道路运输管理局也并未给出解释。

　　业内人士认为，增加营运车辆审验门槛，有违中央“放管服”改革优化营商环境的精神。

　　提升管理水平 减轻司机负担

　　记者了解到，全国多地都在推行为重型货车安装使用智能视频监控报警装置，部分省份明确，安装和服务等免费。

　　如广东省于2021年1月出台《广东省重型货车安装使用智能视频监控报警装置工作方案》，要求在6月底前，重型货车要完成智能视频监控报警装置的安装工作，由保险公司免费安装并承担设备运维和流量费用，且各保险公司不得因此提高车辆保费。

　　此前，河北省邢台市隆尧县曾因存在违规设置重型柴油车营运证办理前置条件、强制有关货车司机自费加装远程在线监控设备（OBD）的问题而被国务院第七次大督查要求整改，整改方案为按照每辆货车安装OBD实际产生的费用予以全额补贴。

　　交通运输部此前在通知中提出，各地交通运输主管部门要积极协调本地财政部门，争取从燃油补贴退坡资金中安排经费或安排专项资金，采取“以奖代补”的方式，对安装智能视频监控报警装置的运输企业予以资金引导。

　　记者在采访中了解到，一些地方交通运输主管部门在协调本地财政部门对安装智能视频监控报警装置的运输企业予以资金引导过程中，面临资金紧张的实际困难。一位禹州市交管部门的领导告诉记者，当地2020年曾出现重大交通事故，安全生产压力也很大，“才有了这样的事情”。

　　河南省运输事业发展中心相关负责人告诉记者，下一步，该省将加大智能监控系统的推广力度，并协调保险公司等机构与第三方监控平台合作，在提升道路运输管理水平的同时，尽可能地减轻货车司机负担。