西部陆海新通道——向优而行 跑出发展“加速度”

截至今年5月底，2022年西部陆海新通道海铁联运班列开行3173列，顺利完成上半年开行3150列的阶段性任务目标，提前1个月完成“双过半”任务，为稳增长、稳市场主体奠定了坚实基础。

西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带。作为国家重大战略部署，建设西部陆海新通道是加快形成国内国际双循环新发展格局的重要举措。

从一条线到一张网，西部陆海新通道走过的5年间，班列集装箱运量达到了130多万标箱，较2017年增长了186倍。奔跑的“钢铁巨龙”洋溢着澎湃的活力，为西部省区市发展注入更加强劲的发展动能。

政策赋能通道建设更有劲

随着我国内外贸易量的快速发展，为加快推进公铁水及航空多种组合形式的多式联运，多方部门相继推出政策“大礼包”，为通道运输提劲鼓气。

2019年8月和2021年9月，国家发改委先后印发《西部陆海新通道总体规划》和《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》，国家层面已建立发改委牵头的省部际联席会议，西部12省区市与海南省、广东湛江市建立“13+1”合作机制，推动通道建设全面提速。

今年伊始，针对西部陆海新通道综合交通运输体系存在的设施网络有待优化、运输组织效率需进一步提升、安全绿色发展不足等问题，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局联合印发《西部陆海新通道“十四五”综合交通运输体系建设方案》（以下简称《建设方案》），对“十四五”时期西部陆海新通道综合交通运输体系建设进行系统谋划和部署安排。

“到2025年，推动基本形成南北贯通、陆海联动、开放共享、辐射有力、协同一体的西部陆海新通道综合交通运输体系，‘陆海通、港口强、枢纽畅、衔接顺、能力足’取得明显进展，为基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的西部陆海新通道提供有力支撑。”《建设方案》明确。

举旗定向后，各省纷纷出实招、谋实策。形成共识的是，交通必须当好先行、做好支撑。

作为西部陆海新通道的运营中心，重庆市牵头制定省际协商合作机制。该市口岸办加密开行至广西北部湾港铁海联运班列，常态化开行至广东湛江港、海南洋浦港铁海联运班列，加大开行西北地区与重庆集散班列，同时提升西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道国际物流通道间衔接水平。市交通局更是加快布局“4向3轴6廊”的重庆综合立体交通网对外运输大通道，着力构建南向西部陆海新通道和重庆—北部湾西部陆海走廊，将一批涉及西部陆海新通道的重点交通项目优先纳入规划、优先安排实施。

无独重庆，近日，广西壮族自治区发展改革委等六部门联合印发《广西高质量建设西部陆海新通道若干政策措施》，提出22项具体措施，包括支持北部湾港铁联运发展、支持跨境运输和航空物流发展等6方面内容。

广西将支持常态化、规模化开行北部湾港海铁联运集装箱班列班轮、海公联运集装箱卡车，吸引货物经北部湾港运输。另外，鼓励铁路企业对北部湾港海铁联运班列给予运价下浮优惠，扩大覆盖站点，延长优惠期限，出台海铁联运货物品类负面清单。

“2017年通道开行之初仅有1条线路，如今已形成东、中、西3条主线，运行线路迅速拓展，一张密集的物流网络正在形成。”西部陆海新通道物流和运营组织中心主任刘玮说。

随着今年1月1日《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施，西部陆海新通道进一步得到政策赋能，通道运输将更加红火。

“一条龙”服务运输效率更高效

火车一响，黄金万两。

经济全球化的深入融合，为跨境物流打开了新空间，但距离远、时间长、成本高成为困扰众多外贸企业的难题。

现如今，重庆出发的班列经陆海新通道到广西钦州港出海，比经东部地区出海节省10天左右。

5月23日，首趟中缅新通道（重庆—临沧—缅甸）国际铁路班列从重庆果园港鱼嘴车站缓缓驶出，将以公铁联运方式抵达缅甸曼德勒，较传统路径节约20天左右，物流成本降低20%左右。

中老铁路（成渝—万象）开通以后，更多的企业有了高效的物流选择，“铁路快通”使通关成本、操作流程、运输效率得到极大改善。如今，办理海关手续只需要3-5小时，通关时间将节约24小时，单箱还可节省费用200元以上。

数据显示，截至2021年底，陆海新通道物流网络已从2020年的35个国家（地区）的58个港口，拓展至107个国家（地区）的315个港口。

在通道开行之初，多数班列“有去无回”，货物品类仅50余种，现在确已实现了运输双向平衡。

西部陆海新通道规划参与者、中国集装箱行业协会常务副会长李牧原指出，国内的海铁联运班列经常不能做到双向的平衡，不能做到“重去重回”，所以它的经济效益显现不出来，“目前看，今年在‘重去重回’的指标当中，西部陆海新通道做到了54:46这样的一个比例，基本上可以说‘重去重回’，这体现了西部陆海新通道海铁联运班列发展的质量。”

不得不说，陆海新通道建设，提高了综合效益和效率。

随着我国西部大开发战略进一步实施，西部地区与东南亚等国家及地区物资贸易量越来越大，陆海新通道建立，为西部地区发展拓宽渠道，通过公、铁、海联运，在铁路、公路、水运相互协作中，让过去单一运输方式相互融合起来，发挥铁路、公路、水运各自优势，实现物流运输无缝对接。

在物流运输“一条龙”服务中，还减少了海关、各种交通工具运输各自办理手续等琐碎事情。同时通过各式联运，使货物运输径路更加合理，缩短物资运输距离，节约物流费用；同时也压缩物资运输在途时间，提高了物资运输效率，为企业产品在市场竞争中赢得了主动权。

据北部湾港集团相关人员介绍，今年1-5月，西部陆海新通道广西区内班列首次年内突破1000列，开行量达1080列，同比增长231%，预计今年区内班列开行量将超过2000列，较2019年增幅超110倍，创下历史新高。

该集团旗下北港物流、北部湾联运公司积极联合中国铁路南宁局公司和中铁集装箱公司，持续探索优化“一口价”、“一箱到底”和“一企一策”等运输模式，为广西蔗糖、汽车配件、石料等特色货源提供优势物流通道，助力广西区内班列跑出来“加速度”，进一步稳定和畅通产业链、供应链。

协同推进 高水平共建是方向

西部陆海新通道不是单纯的物流通道，而是交通、物流、商贸、产业深度融合的经济走廊。

业内专家指出，西部陆海新通道的建设目前还存在一些需要在发展中解决的问题。比如，基础设施有待进一步加强；交通、物流、产业、经贸、城镇、生态等深度融合发展有待提高；要素资源跨国际跨区域流转不畅、效率不高；智慧化、数字化、金融化赋能以及新业态新模式发展有限；规则、标准、政策存在不统一不配套现象，等等。

西部陆海新通道如何补齐短板，实现高质量发展？高水平共建或是努力方向。

高水平共建西部陆海新通道，关键是协同，需要充分发挥各方积极性，共同推动西部陆海新通道高质量发展。要突出目标导向、问题导向和效果导向，聚焦畅通道、强枢纽、优服务、提质效、强治理。

首要就是提升协同发展合力。通道沿线省份应加快融入新发展格局，主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、交通强国等国家重大战略，共建“一带一路”。同时强化组织领导，继续创新西部陆海新通道建设省部际联席会议和“13+1”省际协商合作联席会议、班列运输协调委员会等协调合作机制。

其次要打造协同发展标杆。交通运输部科学研究院研究员建议，建议积极申请将“西部陆海走廊”纳入国家主骨架建设首批试点，聚焦提高综合运输效率、集约利用资源、创新推进机制、智慧绿色发展等重点内容先行先试。同时积极推动由国家层面统筹推进东中西三条铁路主通道建设，组织实施一批以平陆运河、湘桂运河、北部湾国际门户港等为代表的重大牵引性项目，力争早日建成投产。

在今年两会上，重庆代表团全团提出，建议国家发展改革委支持做大做强做优陆海新通道运营有限公司，推动尚未加入的省（区、市）尽快加入，同步设立区域运营公司，促进通道沿线各类资源整合，提升规模效应，降低运营成本，避免同质化竞争。

全国人大代表、四川省商务厅厅长曾卿也明确表示，支持组建四川陆海新通道公司，深度融入南向自由贸易网络和区域全面经济伙伴关系协定。

这些建议都是基于强化通道物流的积极探索。

完善多式联运综合信息服务，实现各平台数据共享和综合利用；统筹推进“一单制”顶层设计和规则制定；建立和完善国际合作协商机制……记者在采访中，还感受到许多对西部陆海新通道建设的“期许”。

冲破山川阻隔，拥抱浩瀚大海，这些发展“期许”必将推动西部陆海新通道建设成为推动西部地区高质量发展、建设现代化经济体系的重要基石，为沿线企业和民众释放更多红利。