黄骅港——环渤海港湾的明珠

文 / 张俊勇 现代物流报全媒体记者 王伟

5月11日，习近平总书记到沧州考察，在黄骅港煤炭港区码头，了解河北省港口整合发展和黄骅港生产经营、发展规划等情况。

习近平总书记对黄骅港的视察和指导，无疑为河北港口的发展提供了根本遵循，指明了前进方向。

今年上半年，黄骅港完成货物吞吐量1.6亿吨，在全国主要港口排名第14位。作为影响我国能源格局的重要港口，黄骅港见证了中国港口建设和运营的奇迹，并逐渐成为亚欧大陆的另一重要桥头堡，在服务“一带一路”和京津冀协同发展中发挥的作用日益突出。

兴建三十载见证华北枢纽腾飞

提起黄骅港，过去人们普遍认为它是神华集团的煤炭码头，是国家的能源枢纽，经营货类比较单一，基本以煤炭为主。

2001年11月16日，黄骅港一期工程正式投产运营，设计能力仅为3000万吨。随后铁路与港口经过多次扩容，朔黄铁路运能达到3.5亿吨/年，港口能力达到1.78亿吨/年。

从港口货物品类来看，黄骅港的发展是一个从单一煤炭逐步向综合货类发展的过程，是从以保障国家能源安全为主，服务地方经济发展并重的过程，也将是一个从区域性港口迈向欧亚大陆东方桥头堡的蝶变过程。外贸货物吞吐量从2018年的4526万吨，增长至2022年的7015万吨，占全部吞吐量比由15.7%上升到22.3%，年度复合增长率达到11.6%。

截至目前，黄骅港已建成生产性泊位46个，其中万吨级以上泊位41个，建成1条20万吨级单向航道和1条7万吨级双向航道。同时，黄骅港继续加快港口基础设施建设，推进总投资558亿元的集装箱、滚装、原油、LNG等21个码头项目建设，实施综合港口、散货港区20万吨航道改造提升工程，加快6条铁路专用线和1个中心站以及油品管道、皮带管廊等集疏运体系建设。

区位优越 货源充足港口发展迈入新高地

在黄骅港视察中，习近平总书记指出：“河北区位优势独特，海运条件便利，要持续推进港口转型升级和资源整合，优化港口功能布局，主动对接京津冀协同发展、高标准高质量建设雄安新区、共建‘一带一路’等国家重大战略需求，在推动区域经济协调发展、建设现代化产业体系中发挥更大作用。黄骅港作为我国西煤东运、北煤南运的重要枢纽港口，要加强港口能力建设，创新管理体制机制，打造多功能、综合性、现代化大港。”

习近平总书记的指导，无疑是对黄骅港长期以来发展的肯定。

首先，我国是世界上最大的能源消费国，如何有效保障国家能源安全，有力保障国家经济社会发展，始终是我国能源发展的首要问题。

黄骅港已经从我国“北煤南运”“西煤东运”的重要枢纽港之一，发展成为环渤海地区最大的枢纽港，连续4年年均煤炭下水量都在2亿吨水平。在保护国家能源安全，应对全球经济更大的不确定性，以及顺应世界低碳发展趋势方面，黄骅港以“破”“立”结合、循序渐进的方式，保障能源供应，关系国计民生，系国之大者。

其次，河北省港口资源初步完成整合，结束了过去多年各自为政、同质竞争的局面，整合效应正进一步释放。

河北省委、省政府强化“向海发展、向海图强”意识，打造蓝色新引擎，推出多项五年强省行动方案，打造“交通强省、物流强省、临港产业强省”等，无一不与港口有关。

其中，交通强省提出“港口通过能力达到14亿吨、800万标箱”“谋划雄安新区至黄骅港出海通道”等。物流强省提出“构建沿海物流隆起带”“到2027年，港口大宗货物绿色集疏港比例达到86%以上港口”等。临港产业强省提出“到2027年，基本建成陆海联动、产城融合的临港产业强省”，具体表现为“两群、五地、一融合”。所谓“两群”即世界一流港口群和现代港口物流产业群；所谓“五地”即世界一流精品钢铁基地、全国先进绿色石化基地、全国先进装备制造基地、全省战略性新兴产业高地、国际滨海旅游休闲康养胜地。所谓“一融合”即港产城融合发展。

最后，港口是推动国家战略实施的支点，围绕港口布局谋篇，对于服务国家战略、推动区域经济发展、建设现代化产业体系具有非凡的重要意义。

纵看南北方向，河北优越的海运条件，可以充分利用沿海水运优势助力京津冀协同发展、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区等区域一体化在更大范围、更宽领域、更深层次实现更高程度的协同。横观东西方向，河北沿海所处的位置恰处于沟通东北亚、中蒙俄、中亚和西亚的最佳通道上，不仅陆运距离最短，而且也是中国经济最具活力地区之一。

大港进军强港仍有巨大提升空间

截至目前，河北省确立了“向海发展、向海图强”的宏伟蓝图，把港口发展尤其是沿海经济发展作为中国式现代化在河北实现的具体场景。为此，黄骅港仍面临一系列问题，有待解决。

首先，黄骅港货物品类多元化发展有待进一步提升。

黄骅港已经晋升为我国北方能源第一大港，能源保供能力逐步增强。公开数据显示，2022年黄骅港全港口吞吐量为3.15亿吨，煤炭吞吐就有2.2亿吨，单一货类占比接近70%。

近年来，随着蒙冀铁路的修通运营，与大秦铁路、朔黄铁路形成了并驾齐驱的局面。单就铁路运距而言，经黄骅港下水的煤炭陆运距离最短，也最为经济，叠加国家能源集团所采取的煤电路矿港航一体化模式，规模优势明显，管理效益和创新收益能够尽快得以体现。

黄骅港因煤炭而生，但黄骅港的进一步发展壮大，绝非以煤炭的增长为前提。确保国家能源保障安全毋庸置疑，但如何解决一煤独大问题，真正实现集港能力反向延伸和疏港能力的扩大，反而更为重要。

其次，黄骅港的集疏运体系仍有很大改进提升的空间。

在京津冀协同发展中，沧州优越的地理位置承载了京津产业的转移。不过与黄骅港相连的几条铁路线，对打造多功能、综合性大港还存在明显的短板。从某种意义上讲，黄骅港通过铁路尤其是疏港仍存在较大空间，如何由点到线再到面，逐步向内陆地区延伸，真正让港口与广阔的腹地连接起来，应是优先考虑的问题。主要表现在铁路的运能还未充分释放、铁路进港“最后一公里”等问题，进而是货运组织的衔接问题等。

日前，国家发改委发布2023年国家物流枢纽建设名单，沧州港口型国家物流枢纽入选国家建设名单。发挥港口功能，促进陆海统筹、内外联动，需要围绕“枢纽+通道+网络”的格局下功夫。以往历史上，河北作为京畿要地，在交通走向上南北方向多，东西方向少。要想让黄骅港真正发挥出桥头堡作用，腹地内互联互通仍有大量工作要做，比如让现有集疏通道与“轨道上的京津冀”网络能够更加有序衔接，比如打通太中银铁路大通道等。

同时，雄安新区拔地而起，黄骅港又被赋予出海口的定位，然而雄安新区的交通规划依然是纵向为先，横向次之。因此，沧州需要加大致密立体化交通网络的力度，比如正在兴建的曲港高速、雄沧港铁路、石衡沧黄高速铁路等。

最后，黄骅港仍需在管理体制上进一步理顺。

去年，河北港口资源实现了初步整合，河北港口集团被赋予全省港口整合和经营主体的功能定位。不过，河北港口集团的经营实体是秦港股份，河北港口集团在黄骅港业务所占比例不高，吞吐量连续5年基本维持在17.5%～21%的比例。实际业务量在整个黄骅港所占比例也比较低，比如2022年吞吐量也仅仅占25.9%。这意味着河北港口集团在黄骅港的参与程度还不高，与一省一港的整合趋势并不十分吻合。

因此，如何解决津冀港口的协同问题，共创世界级的环渤海港口群，实现央企码头与河北本地港口码头互利共赢，联通河北港口集团与地主港、业主港的关系，预计将成为未来河北港口集团在黄骅港发展，推出举措的重要方向。港口如何发挥龙头作用，既需要沧州市上下乃至全省的努力，转变观念，脚踏实地，勠力前行，更需要跳出沧州看港口，置身于服务国家战略、勇立经济发展潮流，在更宽广的视野中争取陆上互联互通的密度，同时积极利用国家间的各项协议，争取更大范围的开放发展。