关于深入推进“丝路海运”发展的建议

一、“丝路海运”的意义和发展基础

“丝路海运”是由福建率先提出并实践的具有特定服务标准的高质量海运服务，是“一带一路”海向物流服务的重要品牌，是连接中国港口与21世纪海上丝绸之路沿线国家港口的海运物流服务生态圈，是促进交通运输行业对外投资跨国经营的重要平台。

（一）“丝路海运”的意义

“丝路海运”是在新时代“一带一路”倡议下，推动海运服务从“有”到“优”的重要实践。发展“丝路海运”，有助于推进“海丝”核心区建设，服务全国发展大局；有助于推动海运业高质量发展，助力海运强国建设，提升海运服务水平；有助于打造陆海高效衔接的物流体系，拓展内陆向海开放空间，服务和支撑双循环发展格局；有助于打造“一带一路”物流网络，深化我国与“海丝”沿线国家和地区的区域合作，提升开放型经济发展水平。

（二）发展基础

自2018年底“丝路海运”品牌提出以来，“丝路海运”的规模和品牌影响力不断扩大。福建省已成功举办三届“丝路海运”国际合作论坛，国家发展改革委、交通运输部等部委，中远海运、马士基等重要航运企业，新加坡港、德国威廉港、比利时泽布吕赫港、韩国釜山港、菲律宾马尼拉港、天津港、青岛港、上海港、宁波港、广州港、北部湾港、厦门港、福州港等“海丝”沿线重要港口参加论坛。“丝路海运”命名航线从开行至2021年4月，共完成5277个航次，完成集装箱吞吐量509万标箱。“丝路海运”联盟已得到国内外100家港航物流企业的积极响应和支持，成员已达200多家，并从港航物流扩展到商贸制造、科研机构、高校和行业协会等，对“丝路海运”做大做强发挥了积极作用。

经过3年的发展，“丝路海运”在平台建设、标准推广、资源整合、国际合作等方面取得积极成效，已成为“一带一路”综合物流服务的重要品牌和21世纪海上丝绸之路建设的强大推力。

二、“十四五”发展要求

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确提出“扩大‘丝路海运’品牌影响。”，“丝路海运”成为了国家“十四五”期的重要任务。“丝路海运”将不断优化港航服务，形成国际航运服务网络，力争成为继中欧班列后又一个“一带一路”标志性品牌。

扩大“丝路海运”品牌影响，推动“丝路海运”高质量发展，要求“丝路海运”在发展中深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，立足安全、便捷、高效、绿色、经济的价值取向，创新以港航物流为牵引的区域及产业联动融合发展路径，协调融合国内国际供应链产业链发展需求，落实“碳达峰、碳中和”目标要求走绿色低碳发展之路，坚持开放包容、共享共赢，加强与共建“一带一路”国家和地区共商共建共享，为沿线国家和地区提供更加优质的国际公共服务产品。

当前，“丝路海运”发展与国家的发展要求还有差距，“丝路海运”综合物流服务品质和价值水平仍有待提升，中央、地方、企业和相关机构共同推动“丝路海运”发展的联动机制有待完善，“丝路海运”资源整合和创新发展的能力有待提升。在深入推进实施“一带一路”倡议、加快交通强国建设、构建双循环发展格局的背景下，新的历史时期对“丝路海运”发展提出了新的要求：

（一）提升“丝路海运”服务标准影响力。

制定和推广服务标准是体现“丝路海运”品牌影响力的重要抓手。“丝路海运”服务标准体系包括港口服务标准、航运服务标准、场站服务标准和联运服务标准，其中，港口服务标准《“丝路海运”港口服务规范》已在2020“丝路海运”国际合作论坛发布，航运服务标准正在研究编制。目前，“丝路海运”服务标准是由“丝路海运”联盟发起的推荐性团体标准，适用于“丝路海运”联盟港口企业，标准影响力较弱，对“丝路海运”品牌的支撑作用有待提升。

（二）完善中央地方合力推进机制

“丝路海运”是国家品牌，也是“一带一路”的品牌。在中央政府、地方政府、“丝路海运”联盟企业和相关机构共同推动下，“丝路海运”取得了显著的发展成效，但在对外交流合作、对外投资、文化宣传、标准推广等方面，中央和地方合力推进机制还有待完善，“丝路海运”平台的作用还有待进一步发挥。

（三）培育具有影响力的创新技术和产品

“丝路海运”联盟正在建设符合国际规则、经济规律的“丝路海运”综合信息服务平台，力争实现与境内外航运企业、港口企业、物流企业信息的交互共享功能。“丝路海运”联盟推动“丝路海运”综合信息服务平台与“单一窗口”合作对接，完善跨境贸易大数据服务功能。“丝路海运”联盟在推动建立境内外港口间信息互通机制，实现我国港口与丝路沿线国家港口信息互通。但从总体上看，“丝路海运”缺少具有市场竞争力的技术和产品，与海运业创新发展的要求还有差距，影响了“丝路海运”品牌的市场认可度。

三、建议

（一）支持“丝路海运”联盟标准上升为行业标准或国家标准，推动“丝路海运”标准走出去。

支持将“丝路海运”联盟标准上升为行业标准或国家标准，适时向国际标准化组织、国际海事组织推介，向“一带一路”沿线国家推广，推动将“丝路海运”服务标准纳入亚洲基础设施投资银行等国际金融机构贷款的推荐标准，带动交通运输服务标准“走出去”。

（二）支持将“丝路海运”列入国家“一带一路”国际合作重大项目，支持举办“丝路海运”国际合作论坛。

支持将“丝路海运”列入国家“一带一路”国际合作重大项目，在对外双边、多边磋商中为“丝路海运”企业“走出去”提供必要支持和保驾护航，通过建立对话决策机制，与海外国家和地区政府形成共识，为“丝路海运”企业开展具体项目创造便利条件。支持将“丝路海运”国际合作论坛纳入“一带一路”国际合作高峰论坛的配套活动，助力提升“丝路海运”的品牌形象和品牌价值，加快航运要素的聚集。

（三）支持“丝路海运”系列指数编制，支持区块链在航运领域的创新应用。

支持“丝路海运”联盟研究、编制、发布““丝路海运”系列指数，将“丝路海运”系列指数列入国家科学监测港航领域的运行状态、我国港航企业对外投资风险预警的监测指标。支持“丝路海运”系列指数成为我国港航企业对外投资、跨国经营的重要参考依据，以及政府管理部门宏观决策的重要依据。充分发挥“丝路海运”联盟覆盖领域广、成员多的优势，支持“丝路海运”航线开展区块链技术创新应用，为区块链在航运领域技术创新奠定实践基础。