纵横路网通达幸福生活

近日，国家发改委、交通运输部联合印发《国家公路网规划》（简称《规划》），这是《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》印发后，国家层面首个交通基础设施中长期发展专项规划，是指导新时期国家公路高质量发展的纲领性文件。

《规划》提出，到2035年，基本建成覆盖广泛、功能完备、集约高效、绿色智能、安全可靠的现代化高质量国家公路网，形成多中心网络化路网格局，实现国际省际互联互通、城市群间多路连通、城市群城际便捷畅通、地级城市高速畅达、县级节点全面覆盖、沿边沿海公路连续贯通。

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，优化完善路网布局，构建覆盖广泛、功能完备、集约高效、绿色智能、安全可靠的现代化高质量国家公路网，为加快建设交通强国夯实基础，为全面建设社会主义现代化国家当好先行。

基本原则

基础支撑，先行引领。立足服务全面建设社会主义现代化国家需要，坚持扩大内需战略基点，兼顾效率与公平，适度超前发展，充分发挥国家公路基础性、先导性作用，有力支撑国家重大战略实施和国土空间开发与保护，更好保障经济社会发展，建设人民满意交通。

统筹规划，有序推进。根据经济社会发展和国家重大战略实施需要，加强与相关规划衔接，适应城镇化空间格局和区域经济布局，强化对流通体系的支撑，服务促进国家高水平对外开放。合理把握建设时序，科学论证、量力而行，因地制宜确定建设标准，积极稳妥推进项目建设。

强化衔接，一体融合。加强公路与其他运输方式规划协调，强化设施衔接纽带功能，注重与城市交通有效衔接，提高资源集约整合利用水平，推动运输结构优化，提升综合交通运输整体效率。推进公路基础设施共建共享，促进与沿线旅游、制造、物流、电子商务等关联产业融合发展，实现综合效益最大化。

创新驱动，提质增效。注重科技创新赋能，促进前沿科技应用，不断提高国家公路数字化、网联化水平，持续增强“建管养运”统筹和全寿命周期管理能力。充分挖掘存量资源潜力，聚焦短板弱项扩大优质增量供给，提升服务质量效益，实现供给和需求更高水平的动态平衡。

绿色低碳，安全可靠。坚持生态优先，节约集约利用资源，减少对生态环境的破坏和影响，降低能源消耗及碳排放，促进公路与自然和谐发展。坚持生命至上、安全第一、质量优先理念，提高路网系统韧性和功能可靠性，增强安全与应急保障能力，满足人民安全出行需要。

规划目标

到2035年，基本建成覆盖广泛、功能完备、集约高效、绿色智能、安全可靠的现代化高质量国家公路网，形成多中心网络化路网格局，实现国际省际互联互通、城市群间多路连通、城市群城际便捷畅通、地级城市高速畅达、县级节点全面覆盖、沿边沿海公路连续贯通。

覆盖广泛。国家高速公路全面连接地级行政中心、城区人口10万以上市县和重要陆路边境口岸，普通国道全面连接县级及以上行政区、国家重要旅游景区、陆路边境口岸。

功能完备。国家公路实现首都辐射省会，省际间和城市群间多通道联系，全面对接亚洲公路网和国际经济合作走廊。国家高速公路通行能力明显提升，普通国道技术等级结构显著改善，有力支撑国家综合立体交通网建设。

集约高效。便捷连接所有综合交通枢纽城市、重要交通枢纽，与其他运输方式衔接更加顺畅，城市过境交通更为高效。跨海跨江跨河等关键通道布设更加集约。

绿色智能。国家公路网有效避让生态保护区域、环境敏感区域，对国土空间利用效率明显提高，基本实现建设全过程、全周期绿色化。与运输服务网、信息网、能源网等融合更加紧密，数字化转型迈出坚实步伐，基本实现运行管理智能化和出行场景数字化。

安全可靠。国家公路网韧性显著增强，自然灾害多发、地理自然阻隔、边境等重点区域网络可靠性明显改善，设施安全性明显提升，具备应对各类重大安全风险能力。

到本世纪中叶，高水平建成与现代化高质量国家综合立体交通网相匹配、与先进信息网络相融合、与生态文明相协调、与总体国家安全观相统一、与人民美好生活需要相适应的国家公路网，有力支撑全面建成现代化经济体系和社会主义现代化强国。

国家高速公路网

国家高速公路网由 7 条首都放射线、11 条北南纵线、18 条东 西横线，以及 6 条地区环线、12 条都市圈环线、30 条城市绕城环 线、31 条并行线、163 条联络线组成。 1.首都放射线。 北京—哈尔滨、北京—上海、北京—台北、北京—港澳、北京 —昆明、北京—拉萨、北京—乌鲁木齐。 2.北南纵线。 鹤岗—大连、沈阳—海口、长春—深圳、济南—广州、大庆— 广州、二连浩特—广州、呼和浩特—北海、包头—茂名、银川—百色、兰州—海口、银川—昆明。 3.东西横线。 绥芬河—满洲里、珲春—乌兰浩特、丹东—锡林浩特、荣成— 乌海、青岛—银川、青岛—兰州、连云港—霍尔果斯、南京—洛阳、 上海—西安、上海—成都、上海—重庆、杭州—瑞丽、上海—昆明、 福州—银川、泉州—南宁、厦门—成都、汕头—昆明、广州—昆明。 4.地区环线。 辽中地区环线、杭州湾地区环线、成渝地区环线、珠江三角洲 地区环线、首都地区环线、海南地区环线。 5.都市圈环线。 哈尔滨、长春、杭州、南京、郑州、武汉、长株潭、西安、重 庆、成都、济南、合肥。

普通国道网。 按照“主体稳定、局部优化，补充完善、增强韧性”的思路，优 化完善普通国道网。以既有普通国道网为主体，优化路线走向，强 化顺直连接、改善城市过境线路、避让生态保护区域和环境敏感区 域；补充连接县级节点、陆路边境口岸、重要景区和交通枢纽等， 补强地市间通道、沿边沿海公路及并行线；增加提高路网效率和韧 性的部分路线。 普通国道网由 12 条首都放射线、47 条北南纵线、60 条东西横 线，以及 182 条联络线组成。

专家观点

国家发展改革委基础设施发展司副司长周小棋：

在新的布局下，国家高速公路网整体覆盖范围从城 镇人口超过20万的中等及以上城市，进一步延伸到了城区人口 10 万以上的市县，普通国道进一步补强了地市间通道和对重要景区的连接。《规划》还将进一步支撑国家高水平对外 开放，实现国家公路全面连接陆路边境口岸，与东北亚、中亚、南亚、东盟间形成多条便捷的公路国际运输大通道。

交通运输部综合规划司副司长王松波:

建成后的公路网将与沿线旅游业、制造业、 物 流 业 、电子商务等关联产业深 度融合发展，引导优化区域产业布局 ，促进产业链供应链畅通运转 。 此外 ，公路网的建设带来了“ 通道经济”，通过强化国家公路文化、旅游、休闲等服务功能，更好满足人们休闲旅游生活需求。

内容综合自《国家公路网规划》、经济日报、新华网、中国水运网等媒体报道