交通运输部再出手整治高抽成乱象 网络货运平台需定上限保下限

　近日，交通运输部发布《2023年推动交通运输新业态平台企业降低过高抽成工作方案》（以下简称《方案》），要求网络货运平台加强与从业人员代表、行业协会沟通协商，降低平台过高的抽成比例或会员费上限，并向社会公开发布。
　　货运司机苦高抽成久矣
　　2020年，《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》发布实施，标志着公路物流正式步入数字化时代。相关数据显示，截至2022年三季度，全国共有2382家网络货运企业（含分公司），与2020年的800余家相比扩充近3倍；整合社会零散运力549.3万辆，整合驾驶员496.9万人。
　　从上述数据可以看出，近年来网络货运行业不断扩容，完成运单量、整合运力持续增长，已成为广大货运司机赖以谋生的重要载体。然而，随着新业态发展规模不断扩大，部分货运平台在盲目扩张和无序竞争中逐渐偏离初心，有些甚至失去底线，利用市场优势地位随意调整计价规则，制定远低于市场价的收费标准，不断提高抽成比例或收取高额会员费，极大损害了货车司机合法权益，也扰乱了市场竞争秩序，影响整个运输行业健康发展。
　　据了解，目前大多数货运平台企业的收入来源于平台服务费用，即平台向司机收取会员费以及司机履行运输订单后向其收取的佣金，部分平台还会抽取一部分技术服务费。
　　“按照某些网络货运平台的规则，如果想要接到优质订单，就必须购买会员套餐。如若拒绝缴纳这项费用，用户在抢单时，就会有30秒的等待时间；如未及时续缴会员费，每天只能抢到两单生意，后续不会再有订单推送，这相当于变向逼迫货车司机充值会员。”物流行业专家孔震表示，网络货运平台存在抽成高、定价乱、恶意压价等问题，一直备受货车司机诟病。另外，随着网络货运平台越做越大，运输从业者的话语权却越来越少，面对不合理的抽成比例和会员费，他们也只能苦苦支撑。
　　监管部门纠偏平台企业乱象
　　一边是网络货运平台赚得盆满钵满，一边却是货运司机的收入每况愈下，这种混乱且不合理的市场现象，引起了相关监管部门的重视。
　　实际上，外界对网络货运平台的接单抽成、价格垄断等方面的问题一直存在着不少质疑。2021年12月，交通运输部等八部门联合发布《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》，其中明确要求，网络货运平台合理设定抽成比例上限，并在移动客户端和媒体上公开发布；2022年，针对货运平台抽成问题，交通运输部开展“阳光行动”，督促各大线上货运平台重新调整平台规则，公开计价信息，合理设定本平台抽成比例或会员费上限并向社会公开发布，在驾驶员端实时显示每单抽成比例。
　　在此期间，为有序规范货运新业态经营行为，国家相关部门还曾多次对平台企业进行约谈。据统计，仅2022年，包括货拉拉、满帮、快狗打车、滴滴货运在内的多家网络货运平台先后5次被监管部门约谈提醒，而最近一次约谈，便发生在今年4月。从多次约谈的情况来看，行业监管部门对货运平台存在问题的认定，基本指向抽成比例或会员费过高、恶意压价竞争、不合规经营、虚假货源、投诉机制不畅通等方面。其中，平台抽成比例过高，引发广大货车司机不满，是每次约谈的核心议题之一。
　　可以看到，无论是开展“阳光行动”，抑或是相关监管部门约谈网络货运平台，无不表明政府推进网络货运行业向标准化、专业化发展的决心。但从实际效果来看，部分货运平台并没有妥善解决货运司机的痛点问题，司机也纷纷表示“约谈一次，整改一次，从业环境则更恶劣”。而此次监管部门再落重锤，针对高抽成问题，《方案》提出了明确的监管思路，既要降低过高的抽成比例，还要将计价规则透明化，更给出了相关工作的具体时间表、路线图、任务书，释放了加大整治力度的积极信号。
　　对此，有物流专家表示，该方案将对主营数字货运的平台企业起到一定的约束作用，这也是行业走向规范、完善监管的重大转机。“方案或将影响平台公司经营业绩，倒逼企业提质增效、转型升级。”贯铄资本首席执行官赵小敏表示，若货运平台企业的盈利模式是以每单抽成或收取会员费为主，那《方案》的提出，势必会对公司的经营造成不小的打击。同时，他表示，除监督企业降低抽成外，希望相关部门能出台更完善的监管措施和实施细则，例如应如何规范企业行为，收费要如何设置标准，未完全整改的企业会面临怎样的处罚等。
　　抽成标准设上限　运价标准定下限
　　司机与平台，本应是同一生态体系中互利共生的两个角色，如今却变得互相对立。对此，有业内人士认为，平台设置抽成比例或收取会员费是自身盈利的手段，也是平台和司机、货主等利益相关方博弈的结果。但由于“赢者通吃”，具有优势地位的平台企业肆意提高抽成比例和会员费用，造成平台与司机收益不对等的现象，这类问题难以通过内部解决，有赖于监管部门主动作为、及时纠偏。
　　总体来看，虽然本次《方案》对降低平台抽成比例提出了具体要求，但由于只是基于当前形势出台的强化性政策，在约束力上还存在一定的局限性。同时，仅靠各地交管部门督促和组织平台、司机和货主等利益相关方进行协商，难以形成长效机制，无法从根本上解决问题。“因此，需要政府监管部门尽快完善新业态监管机制，建立统一的强制性标准作为指引，进一步提升监测能力和监管效率，推动货主、物流企业、平台企业、货车司机之间形成合理的利益链条，切实维护道路货运行业稳定发展。”孔震表示，具体而言，就是要敦促货运平台企业制定合理的运营规则，设置抽成上限，规范和约束平台利益相关方的经营行为。同时，结合各地情况、运用数字化手段，为公路运输行业设置“起步价”，通过制定运价下限，保障一线运输从业者、货主和平台都有“肉”吃。这样一来，网络货运环境将会得到极大改善。
　　此外，对运输从业者设置过高的抽成比例或收取会员费，并以此作为营收的重要来源，直接反映出网络货运平台在盈利模式、定价规则等方面的不完善，这种只顾眼前利益得失的短视表现，不利于企业可持续发展。从这种角度来看，主管部门要求降低抽成比例的禁令能否落地见效，除了要强化政策的执行力之外，更需平台公司厘清长远利益的“大账”，打磨成熟的运营和盈利模式，自觉执行主管部门提出的整改要求，这样才能真正赢得货车司机的信任，双方携手共进、实现双赢。